Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33а-17085/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Булата А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Супрунова <ФИО>9, Супрунова <ФИО>10 к Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края об обжаловании решения и возложении обязанности выплатить социальную выплату,

по апелляционной жалобе Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

административные истцы Супрунов В.Я., Супрунов А.В. обратились в суд с административным иском к Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края об обжаловании решения и возложении обязанности выплатить социальную выплату, в котором просили обязать перечислить сумму социальной выплаты в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 6 августа 2020 года; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с постановлением лавы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года N 891 "Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" и приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 13 декабря 2019 года N 258 принято решение о предоставлении Супрунову В.Я. на состав семьи из 2 человек (Супрунов В.Я., Супрунов А.В.) социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере <...> рублей.

16 сентября 2019 года Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее по тексту - Министерство) административным истцам выдано уведомление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере <...> рублей, при этом разъяснено, что в случае непредставления в Министерство договора купли-продажи с иными требуемыми документами, в срок до 16 июля 2020 года Супрунов В.Я., Супрунов А.В. лишатся права на использование указанной социальной выплаты.

До указанного срока документы на оплату в Министерство административными истцами представлены не были, в связи с чем, в их адрес поступило письмо Министерства от 6 октября 2020 года, из которого следует, что право на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ими утрачено.

Административные истцы считают указанное решение необоснованным, поскольку в связи с ухудшением санитарно- эпидемиологической обстановки на территории Краснодарского края и введением ограничительных мер запрашиваемые документы подготовить к указанному сроку не представлялось возможным.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 января 2021 года административный иск Супрунова В.Я., Супрунова А.В. удовлетворен частично.

Суд обязал Министерство перечислить сумму социальной выплаты в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 6 августа 2020 года на счет продавца указанного в договоре купли-продажи от 6 августа 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный ответчик, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять но делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Супрунова В.Я., Супрунова А.В. отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства по доверенности Князева Н.А. поддерживала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить.

Административный истец Супрунов А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства не поступило.

Согласно части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Министерством принято решение от 13 декабря 2019 года о предоставлении Супрунову В.Я. на состав семьи из 2 человек (Супрунов В.Я., Супрунов А.В.) социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере <...> рублей.

Предоставление за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края регулируются Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-К3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года N 891 "Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" (далее по тексту - Порядок).

16 сентября 2019 года Министерством административным истцам выдано уведомление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере <...> рублей, при этом разъяснено, что в случае непредставления в Министерство договора купли-продажи с иными требуемыми документами, в срок до 16 июля 2020 года Супрунов В.Я., Супрунов А.В. лишатся права на использование указанной социальной выплаты.

Согласно пункта 4 раздела 4 Порядка для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) гражданин-получатель социальной выплаты представляет в уполномоченный орган:

- оригинал договора купли-продажи приобретенного жилого помещения (далее - договор на жилое помещение): заключенный с рассрочкой (отсрочкой) платежа; содержащий условия о порядке расчетов по договору с безналичной формой оплаты с указанием реквизитов банковского счета, на который будет зачисляться сумма социальной выплаты; содержащий специальную регистрационную надпись в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- оригинал и копию документа, подтверждающего оплату части стоимости приобретенного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), превышающей размер социальной выплаты;

- документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального района или городского округа утраченных жилых помещений, земельных участков с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договоров аренды земельных участков.

Из материалов дела следует, что до указанного Министерством срока требуемые документы административными истцами представлены не были, в связи с чем, в их адрес поступило письмо от 6 октября 2020 года, из которого следует, что право на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ими утрачено.

Супрунов В.Я., Супрунов А.В. пропуск установленного срока на представление Министерству необходимых документов обосновывают ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Краснодарского края и введением ограничительных мер, что привело к невозможности своевременно подготовить требуемые документы по независящим от них обстоятельствам.

Указанный отказ правомерно признан судом первой инстанции незаконным, исходя из следующего.

5 марта 2020 года издан и опубликован Указ Президента N 206, согласно требованиям которого дни с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года установлены как нерабочие.

Последующими Указами Президента Российской Федерации режим нерабочих дней распространен на период с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года и с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), могут быть признаны основанием для приостановления течения сроков реализации социальной выплаты.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно признал права и законные интересы административных истцов нарушенными, обязав Министерство устранить допущенные нарушения путем перечисления суммы социальной выплаты в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 6 августа 2020 года на счет продавца, указанный в пункте 4 данного договора.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Однако, административные истцы в рамках настоящего административного дела на такие обстоятельства не ссылались, в связи с чем, с выводом суда об оставлении без удовлетворения требований данной части следует согласиться.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Нарушений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка