Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1706/2021

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

судей Жилинского А.Г., Пичуева В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селюн Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 26 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Камарницкого М. Г.

по апелляционному представлению заместителя прокурора Карымского района Ванчугова И.С. на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Камарницкого М.Г., освобождаемого из мест лишения свободы 15 июня 2021 года, ссылаясь на следующее. Камарницкий М.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 2.07.2015, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. За весь период отбывания наказания Камарницкий М.Г. зарекомендовал себя следующим образом, а именно привлекался к дисциплинарной ответственности 19 раз, имеет 5 поощрений. Характеризуется с отрицательной стороны. Требования возложенные уголовно-исполнительным законодательством выполняет под контролем администрации. Административный истец просил установить в отношении Камарницкого М.Г. административный надзор сроком на восемь лет, одновременно установить ему следующие меры ограничения: запретить пребывание в увеселительных, игровых, развлекательных учреждениях (бары, рестораны, клубы, дискотеки, ночные заведения и др.); запретить посещение массовых и иных мероприятий и участия в них (митинги, демонстрации, шествия, пикеты, празднование знаменательных дат и т.д.); запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра, за исключением привлечения к работе в ночное время; запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 4-5).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2021 года постановлено: заявление административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Камарницкого М. Г., удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Камарницкого М. Г., <Дата> года рождения, на срок 10 лет, то есть по 15.06.2031.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Камарницкого М. Г. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Камарницкого М. Г. административные ограничения:

запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20.00 ч. по 6.00 ч.; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра (за исключением работы в ночное время); запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 63-66).

В апелляционном представлении заместитель прокурора Карымского района Ванчугова И.С. просит решение Карымского районного суда от 25.03.2021 изменить; исключить из резолютивной части решения указание на административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; в остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что из приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 2.07.2015 не следует, что обстоятельства совершенного Камарницким М.Г. преступления свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Вместе с тем, суд первой инстанции, устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не обосновал применение данного ограничения к административному ответчику (л.д. 72-73).

Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный ответчик Камарницкий М.Г., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явились, представителей не направили, о причинах их неявки суду не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 июля 2015 года Камарницкий М.Г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание с применением статьи 64 УК РФ сроком на 6 лет в виде лишения свободы без лишения права заниматься определенной деятельностью, без штрафа. Обстоятельством, отягчающим наказание признано наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д. 6-33).

Постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2018 года приговор Железнодорожного районного суда г.Читы от 2 июля 2015 года изменен, Камарницкому М.Г. назначено наказание с применением статьи 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 9 месяцев в исправительной колонии особого режима (л.д. 34-36).

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 УК РФ судимость Камарницкого М.Г. за особо тяжкое преступление погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Принимая во внимание, что приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 июля 2015 года, измененным постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2018 года, Камарницкий М.Г.осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 4 статьи 228.1 УК РФ, которое отнесено к категории особо тяжких преступлений, при наличии в его действиях особо опасного рецидива, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1, 2 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к выводу об установлении в отношении Камарницкого М.Г. административного надзора сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15.06.2031 и административных ограничений в виде: запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20-00 ч. по 6-00 ч.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Установленные судом административный надзор и административные ограничения в отношении административного ответчика соответствуют требованиям вышеприведенных ном Закона об административном надзоре и перечню административных ограничений, приведенному в части 1 статьи 4 Закона, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Судебная коллегия принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления прокурора заслуживают внимание судебной коллегии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как верно указано в представлении прокурора, из приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 2.07.2015 не следует, что обстоятельства совершенного Камарницким М.Г. преступления свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них. Суд первой инстанции, устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не обосновал применение данного ограничения к административному ответчику. Судебная коллегия соглашается с представлением прокурора об отсутствии оснований для установления административному ответчику данного административного ограничения.

Кроме того, из материалов дела видно, что Камарницкий М.Г. подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.06.2021 в связи с отбытием срока наказания. Административный надзор устанавливается в отношении данного лица на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным изменить решение Карымского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2021 года в части окончания срока административного надзора и перечня административных ограничений, установить административный надзор в отношении Камарницкого М. Г., <Дата> года рождения, на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15.06.2031; исключить из резолютивной части решения административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них.

На основании изложенного, руководствуясь статей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2021 года изменить в части окончания срока административного надзора и перечня административных ограничений.

Установить административный надзор в отношении Камарницкого М. Г., <Дата> года рождения, на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 июня 2031 года.

Исключить из резолютивной части решения административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка