Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-17026/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Утемишевой А.Р., Яковлевой Э.Р.,

при секретаре Горбатько А.А.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России "Азовский" к Бойченко Денису Константиновичу об установлении дополнительных ограничений, по апелляционной жалобе Бойченко Д.К. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 9 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

начальник Межмуниципального отдела МВД России "Азовский" (далее - МО МВД России "Азовский") обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Бойченко Д.К. осужден приговором Щербинского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2016 года по п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей и ограничением свободы сроком на 10 месяцев.

Наказание по указанному приговору суда Бойченко Д.К. отбывал с 13 февраля 2016 года по 10 августа 2018 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2018 года в отношении Бойченко Д.К. установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Как указал административный истец, 20 июня 2019 года Бойченко Д.К. поставлен на учет в МО МВД России "Азовский" и предупрежден о недопустимости совершения правонарушений и преступлений.

Между тем, в течение года Бойченко Д.К. совершил в декабре 2020 года два правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Бойченко Д.К. дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков, а также обязания явкой на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 09 июля 2021 года административные исковые требования начальника МО МВД России "Азовский" удовлетворены: в отношении Бойченко Д.К.установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В апелляционной жалобе Бойченко Д.К. просит решение Азовского городского суда Ростовской области от 09 июля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы заявитель просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств уплату назначенных ему административных штрафов в соответствии с постановлениями по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года и 30 декабря 2020 года, а также нахождение у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Азовский", административного ответчика Бойченко Д.К., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений производится по заявлению органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении ранее установленных судом административных ограничений.

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Щербиновского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2016 года Бойченко Д.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации путем частичного сложения наказаний окончательно Бойченко Д.К. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев со штрафом в размере 5 000 рублей с ограничением свободы сроком 10 месяцев.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2018 года в отношении Бойченко Д.К. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

20 июня 2019 года Бойченко Д.К. поставлен на учет в МО МВД России "Азовский", в отношении него заведено дело административного надзора.

Кроме того, в этот же день Бойченко Д.К. получил предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о чем свидетельствует его подпись.

Как следует из заявления Бойченко Д.К., адресованного начальнику МО МВД России "Азовский" от 17 декабря 2020 года, Бойченко Д.К. обратился с просьбой разрешить ему сменить постоянное место жительства с адреса: г. Азов, ул. Московская, д. 91, кв. 1 на адрес: г. Азов, ул. Макаровского, д. 88, кв. 76.

Установлено, что постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Азовский" от 28 декабря 2020 года Бойченко Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Также постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Азовский" от 30 декабря 2020 года Бойченко Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из содержания данных постановлений следует, что 26 декабря 2020 года в 23 часа 00 минут и 29 декабря 2020 года в 22 часа 10 минут Бойченко Д.К. нарушил решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2018 года, которым в отношении него установлены ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

То есть, указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением Бойченко Д.К. правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Кроме того, установлено, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от 13 августа 2020 года Бойченко Д.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.

В соответствии с характеристикой, данной Бойченко Д.К. УУП ОУУП МО МВД России "Азовский" от 16 июня 2021 года, данный гражданин за время проживания по адресу: г. Азов, ул. Макаровского, д. 88, кв. 76 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, привлекался к уголовной и административной ответственности, жалобы от соседей не поступали, в отношении Бойченко Д.К. установлен административный надзор, допускал нарушения ограничений, установленных судом.

Таким образом, достоверно установлено, что в период нахождения под административным надзором Бойченко Д.К. не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", неоднократно привлекался к административной ответственности, а также однократно был привлечен к уголовной ответственности.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления Бойченко Д.К. дополнительных ограничений,

Установленные дополнительные меры административного надзора в отношении Бойченко Д.К. являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Бойченко Д.К. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы Бойченко Д.К. об уплате им назначенных ему административных штрафов и наличии у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, расцененные им в качестве смягчающих обстоятельств, при установленном факте привлечения его к административной и уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором не могут являться основанием для отказа административному истцу в удовлетворении требований об установлении Бойченко Д.К. дополнительных ограничений.

Таким образом, вывод суда об установлении в отношении Бойченко Д.К. дополнительных ограничений является верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.

Оснований для отмены решения Азовского городского суда Ростовской области от 09 июля 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 9 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бойченко Дениса Константиновича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Авилова Е.О.

Судьи: Утемишева А.Р.

Яковлева Э.Р.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка