Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1699/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1699/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Тимаевой Э.М. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2021 года по административному иску Тимаевой Э.М. к ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" об отмене решения и приказа ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани", о снятии Тимаевой Э.М. с учета в качестве безработной, возврате полученного пособия, обязании восстановить в качестве безработной,
установила:
Тимаева Э.М. обратилась в суд к ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" указав, что она с 3 апреля 2015 года по 4 мая 2023 года временно зарегистрирована по <адрес> в котором она вместе со своей семьей проживает по договору найма жилого помещения, постоянно зарегистрироваться в <адрес> возможности не имеет. 10 апреля 2020 года она обратилась через Единый портал государственных и муниципальных услуг за регистрацией в качестве безработной с правом получения пособия по безработице в ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" путем заполнения заявления в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг. В заявлении указала адрес места жительства: <адрес>. В соответствии с законодательством о занятости населения на основании поданного истцом заявления, ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" приняло решение о признании ее безработной с 10 апреля 2020 года. 4 декабря 2020 года было получено письмо от ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" N, в котором сообщалось, что имеются сведения о регистрации по месту пребывания: <адрес>, с 04 мая 2018 по 04 мая 202 года. В связи с выявленными противоречиями между сведениями, на основании которых было принято решение о признании ее безработной и назначении пособия по безработице, и сведениями о регистрации по месту жительства, приказом от 23 ноября 2020 истца сняли с учета в качестве безработной с 10 апреля 2020 года. ОГКУ "ЦЗН г. Астрахани" предлагает в добровольном порядке возвратить сумму полученного пособия по безработице 47 695 рублей 16 копеек. Данное решение считает незаконным и необоснованным. Просила суд отменить решение и приказ ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от 23 ноября 2020 года о снятии Тимаевой Э.М. с учета в качестве безработной с 10 апреля 2020 года, и о возврате полученного пособия по безработице с 10 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года в размере 47 695 рублей 16 копеек. Обязать ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" восстановить Тимаеву Э.М. в статусе безработной с 10 апреля 2020 года с правом получения пособия по безработице.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Тимаева Э.М. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает, что адрес временной регистрации: <адрес> является адресом постоянного проживания. Переехать по месту постоянного проживания вынуждена в связи с заключением брака. В 2016 году брак зарегистрирован, от брака имеет двух несовершеннолетних детей. По данному адресу получает корреспонденцию, пособие по уходу за ребенком.
В судебное заседание Тимаева Э.М., представитель ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав представителя административного истца Тимаева А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения".
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу статьи 2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Пунктом 2 статьи 3 Закона о занятости населения предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Судом установлено, что приказом ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от 17 апреля 2020 года Тимаева Э.М. признана безработной с 10 апреля 2020 года. Назначено пособие по безработице.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N от 4 мая 2018 года Тимаева Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания на срок с 4 мая 2018 года по 4 мая 2023 года по адресу: <адрес>.
Из копии паспорта Тимаевой Э.М. следует, что заявитель зарегистрирован: <адрес>
При выяснении указанных обстоятельств, ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" издан приказ от 23.11.2020 года N "О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) Тимаевой Э.М.
Письмом ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от 25 ноября 2020 года N предложено в добровольном порядке возвратить сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 47695 16 руб.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку приказ 23 ноября 2020 года N "О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) вынесен с соблюдением норм действующего законодательства.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что адрес временной регистрации: <адрес> является адресом постоянного проживания, являются несостоятельными, поскольку опровергается положением Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительств в пределах Российской Федерации". В связи с чем, <адрес> является временной регистрацией. Других документов, которые могли бы подтвердить проживания Тимаевой Э.М. на территории, обсуждаемой ОГКУ "Центр занятости населения г. Астрахань" не представлено.
Непредставление документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, является основанием к отказу в удовлетворении заявления.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимаевой Э.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
