Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1692/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-1692/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Аникушина Александра Петровича на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2021 года по административному исковому заявлению Аникушина Александра Петровича к администрации муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области о признании действий незаконными,
установила:
08 февраля 2021 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Аникушина А.П., в котором административный истец просил признать незаконными действия администрации муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области, выразившиеся в выдаче 28 октября 2020 года выписки из похозяйственной книги, содержащей недостоверную информацию о категории находящегося в пользовании административного истца земельного участка "земли промышленности"; возложить на административного ответчика обязанность выдать выписку из похозяйственной книги, содержащей информацию о категории земельного участка "земли населенного пункта".
В обоснование требований административного иска указано, что Аникушин А.П. обратился в администрацию муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на находящийся в его пользовании земельный участок, расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, н.п.Зверохозяйство. 28 октября 2020 года ему выдана выписка из похозяйственной книги, содержащая информацию о категории земельного участка "земли промышленности", в то время как решением Сельской Думы сельского поселения "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области от 25 декабря 2015 года внесены изменения в генеральный план, согласно которым земли данного поселения, и соответственно н.п.Зверохозяйство, отнесены к землям населенного пункта, в связи с чем в похозяйственную книгу должны были быть внесены изменения с указанием категории земли "земли населенных пунктов". Указание в выданной 28 октября 2020 года выписке из похозяйственной книги категории земельного участка "земли промышленности" явилось основанием отказа Управления Росеестра по Калужской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке в н.п.Зверохозяйство Ферзиковского района Калужская области, что нарушает права административного истца на оформление земельного участка.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Аникушин А.П. и его представитель Паптина Л.М. поддержали требования административного искового заявления, представители административного ответчика Глава администрации муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области Дудла М.Н., заинтересованного лица администрации муниципального образования муниципального района "Ферзиковский район" Калужской области Ельцов С.В. полагали административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Аникушина А.П. отказано.
В апелляционной жалобе Аникушиным А.П. ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя административного истца Аникушина А.П. и его представителя Паптину Л.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица администрации муниципального района "Ферзиковский район" Калужской области Ельцова С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов настоящего дела, материалов дела N, 01 апреля 2019 года Аникушин А.П. обратился в администрацию муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии земельного участка по адресу: н.<адрес>.
Решением администрации муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области, выраженном в письме N 291 от 25 апреля 2019 года, Аникушину С.П. отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии земельного участка по адресу: н.п.Зверохозяйство, д.8 кв.17, поскольку согласно данным похозяйственной книги N 14 Дугнинской поселковой администрации он выбыл из хозяйства и не является членом указанного хозяйства.
Вступившим в законную силу 04 июля 2019 года решением Калужского районного суда Калужской области от 29 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Аникушина А.П. к администрации муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" об оспаривании решения об отказе в выдаче выписки из похозяйствнной книги административные исковые требования Аникушина А.П. удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги N 14 Дугнинской сельской администрации, изложенный в ответе от 25 апреля 2019 года N 291; обязать администрацию муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" в полном объеме устранить нарушение прав Аникушина А.П. при разрешении вопроса о выдаче выписки их похозяйственной книги, выдать выписку из похозяйственной книги в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
03 сентября 2020 года Аникушин А.П. обратился в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о разъяснении решения Калужского районного суда Калужской области от 29 мая 2019 года в части указания подлежащей выдаче формы выписки из похозяйственной книги.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 10 сентября 2019 года Аникушину А.П. в разъяснении решения суда от 29 мая 2019 года отказано в связи с тем, что в решении суда от 29 мая 2019 года указано, что форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росеестра от 07 марта 2012 года N П/103, а потому решение суда не вызывает неясности и не требует разъяснения.
Согласно содержащимся в похозяйственной книге N 14 поселка Дугнинского зверохозяйства за период с 2002 по 2006 год сведениям, Аникушину А.П., проживающему по адресу: н.<адрес>, и членам его семьи Аникушиной С.Н., Аникушину Д.А., Абросимовой В.И. предоставлен в пользование земельный участок площадью 500 кв.м.; Аникушин А.П. выбыл с указанного адреса 01 октября 2013 года.
28 октября 2020 года администрацией муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области выдана выписка из похозяйственной книги N 14 за период с 2002 по 2006 годы, подписанная исполняющим обязанности Главы администрации сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области Потаповой Т.И., согласно которой Аникушину А.П. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: н.п.Зверохозяйство Ферзиковского района Калужской области, категории земель "земли промышленности".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции закона, действовавшей на момент ведения похозяйственной книги N 14) учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством Российской Федерации.
Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее по тексту - Указания) утверждены постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года N 69.
Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января (пункт 6 Указаний).
В период закладки новых похозяйственных книг или проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах, а также по окончании этих работ райисполкомы и районные органы государственной статистики с участием работников финансовых и страховых органов проводят проверку полноты и правильности заполнения сельскими Советами книг и списков похозяйственного учета и оказывают им помощь в устранении выявленных недостатков (пункт 8 Указаний).
В похозяйственную книгу записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота (пункт 10 Указаний).
В разделе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли (пункт 39 Указаний).
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345 утверждены форма похозяйственной книги и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.
В соответствии с пунктом 34 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103.
Суд первой инстанции, разрешая настоящее дело, с учетом вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку выданная Аникушину А.П. 28 октября 2020 года выписка из похозяйственной книги N 14 за 2002 - 2006 годы соответствует утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103 форме; указанные в выписке от 28 октября 2020 года сведения о категории земли н.п.Зверохозяйство Ферзиковского района Калужской области "земли промышленности" соответствуют сведениям о категории земель в указанном населенном пункте на период ведения похозяйственной книги N 14.
Выводы районного суда обоснованы, мотивированы, подтверждаются доказательствами, которым судом дана оценка по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также приобщенными судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств документами, согласно которым в период 2002 - 2006 годов земли н.п.Зверохозяйство Ферзиковского района Калужской области имели категорию "земли промышленности".
Оснований для указания административным ответчиком в выписке из похозяйственной книги N 14 за 2002 - 2006 годы вида категории земель н.п.Зверохозяйство Ферзиковского района Калужской области "земли населенного пункта", как о том ходатайствует административной истец, не имелось, поскольку указанная категория земель установлена для данного населенного пункта после завершения похозяйственной книги N 14.
Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, на основании решения Калужского районного суда Калужской области от 29 мая 2019 года выдан исполнительный лист и постановлением судебного пристава-исполнителя Ферзиковского РОСП УФССП России по Калужской области от 04 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является администрация муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы", взыскателем Аникушин А.П., предметом исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера.
Выписка из похозяйственной книги N 14 от 28 октября 2020 года выдана администрацией муниципального образования сельское поселение "Деревня Бронцы" Ферзиковского района Калужской области во исполнение решения суда от 29 мая 2019 года.
На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции исполнительное производство N-ИП окончено не было.
Более того, из материалов дела следует, что Аникушин С.П. выбыл из <адрес> с 01 октября 2013 года.
Таким образом, оснований полагать, что действия административного ответчика по выдаче 28 октября 2020 года выписки из похозяйственной книги не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права административного истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аникушина Александра Петровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
