Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-1687/2021

Судья Владимирова А.А. УИД 18RS0002-01-2016-001357-31

Дело N 33а-1687/2021 (2а-837/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Багаутдиновой Г.Р.,

судей Чегодаевой О.П., Малкова К.Ю.,

при секретаре Олюниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика М.А.В. на решение Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым

административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - НБ Удмуртская Республика к М.А.В., И.И.С., Д.В.Р., Т.А.В., С.А.Е., Г.Е.А., Ч.А.П., З.Л.К., С.Л.А., Л.Т.А., Р.Н.А., Х.И.З., Т.Г.А. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Успех", возложении обязанности произвести действия по ликвидации удовлетворен.

Ликвидирован Кредитный потребительский кооператив "Успех" в качестве юридического лица.

Возложена на участников Кредитного потребительского кооператива "Успех": М.А.В., И.И.С., Д.В.Р., Т.А.В., С.А.Е., Г.Е.А., Ч.А.П., З.Л.К., С.Л.А., Л.Т.А., Р.Н.А., Х.И.З., Т.Г.А. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива "Успех", предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить сроки и порядок ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Успех";

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК "Успех", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива "Успех" в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Кредитного потребительского кооператива "Успех".

В удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - НБ Удмуртская Республика к ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., К.П.В., Т.М.С., А.В.А., И.Л.М., Т.Л.А., М.В.Н. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Успех", возложении обязанности произвести действия по ликвидации отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Малкова К.Ю., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Д.И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам,

установила:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения - НБ Удмуртская Республика (далее также - административный истец) обратился в суд с административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Успех" (далее - КПК "Успех"), возложении обязанности по совершению действий по ликвидации.

В обоснование заявленных требований указано, что КПК "Успех" был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КПК "Успех" был исключен из членов саморегулируемой организации НП "Межрегиональный союз кредитных кооперативов "Опора кооперации", в настоящее время в нарушение требований законодательства не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Просит ликвидировать КПК "Успех", возложить на учредителей КПК "Успех" обязанность произвести в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией, в соответствии со статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить сроки и порядок ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПК "Успех";

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК "Успех", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого КПК "Успех" в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК "Успех".

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ответчикам И.П.Г., П.Л.А. прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с их смертью (том 1 л.д. 181, том 3 л.д.175-176).

Решением Первомайского районного суда <адрес> Репсублики от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - НБ Удмуртская Республика к КПК "Успех", ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. о ликвидации КПК "Успех", возложении обязанности на учредителей произвести действия по ликвидации удовлетворен (том 1 л. д. 186-189).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 1 л. д. 254-257).

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - НБ Удмуртская Республика к КПК "Успех", ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. о ликвидации КПК "Успех", возложении обязанности на учредителей произвести действия по ликвидации удовлетворен частично. Принято решение: Ликвидировать КПК "Успех". В удовлетворении требований к КПК "Успех", ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. о возложении обязанности на учредителей произвести действия по ликвидации КПК "Успех" отказано (том 2 л. д. 46-49).

ДД.ММ.ГГГГ от М.А.В. поступило в Первомайский районный суд <адрес> заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л. д. 123-125).

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление М.А.В. о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Отменено решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебное разбирательство по делу возобновлено (том 2 л. д. 155-156).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены К.П.В., Т.М.С., А.В.А., И.Л.М., И.И.С., Д.В.Р., Т.А.В., С.А.Е., Г.Е.А., Ч.А.П., З.Л.К., С.Л.А., Л.Т.А., Р.Н.А., Х.И.З., Т.Г.А., М.А.В., Т.Л.А., М.В.Н. (том 3 л.д.32).

В судебном заседании представитель административного истца Г.Р.З. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика К.П.В. - Ш.Ф.С. возражал против возложения на ответчика К.П.В. обязанности по совершению ликвидационных действий, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым оснований для возложения обязанности по ликвидации на его доверителя не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО "Транском-Сервис" М.А.В. возражала против возложения обязанности по совершению ликвидационных действий на ООО "Транском-Сервис", поскольку указанное общество вышло из состава КПК.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков КПК "Успех", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., К.П.В., И.И.С., Д.В.Р., Т.М.С., А.В.А., И.Л.М., Т.А.В., С.А.Е., Г.Е.А., Ч.А.П., З.Л.К., С.Л.А., Л.Т.А., Р.Н.А., Х.И.З., Т.Г.А., М.А.В., Т.Л.А., М.В.Н., представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N по УР, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик М.А.В. просит решение суда отменить в части возложения на него обязанности по совершению действий по ликвидации КПК "Успех", принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, которые, по его мнению, влекут безусловную отмену решения суда, в части того, что исковые требования рассмотрены к нему как ответчику, при этом, суд его таким статусом не наделял, соответствующее мотивированное определение об этом не выносил, он на протяжении всего рассмотрения дела являлся заинтересованным лицом. Кроме того, считает, что в материалы дела представлено сфальсифицированное доказательство, а именно заявление Т.Л.А. о выходе из членов кооператива, датированное ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Т.Л.А. еще исполняла обязательства перед кооперативом по возврату займа. Кроме того, решение суда в части совершения действий по ликвидации кооператива является неисполнимым, поскольку судом в решении не отражено каким образом административные ответчики, проживающие в разных регионах Российской Федерации, должны совершить указанные совместные действия по ликвидации кооператива. Полагает, что на него не может быть возложена обязанность по совершению действий, направленных на ликвидацию кооператива, также и по основанию его заинтересованности, поскольку он является кредитором кооператива в соответствии с решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), выслушав явившегося участника апелляционного процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о КПК "Успех" (местонахождение: <адрес>, офис 22 <адрес>, Удмуртская Республика, 426076; ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) как о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N по Удмуртской Республике.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, а также письма Межрайонной ИФНС России N по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений об учредителях КПК "Успех" - ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. Межрайонной ИФНС России N по УР внесены записи о недостоверности сведений о данных учредителях. В настоящее время ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. не являются членами КПК "Успех", что следует из протокола N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.56, 213-223).

Вместе с тем, при создании КПК "Успех" указанные лица ООО "Транском-Сервис", Д.О.П., Д.О.В., Д.М.П., К.А.А., П.Л.А. являлись учредителями данного кооператива.

Согласно реестра пайщиков КПК "Успех", пайщиками указаны: с ДД.ММ.ГГГГ - Д.О.В., Д.О.П., К.А.А., И.П.Г., Д.М.П., П.Л.А., ООО "Транском-Сервис"; с ДД.ММ.ГГГГ - Т.М.С.; с ДД.ММ.ГГГГ - А.В.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - М.А.В.; с ДД.ММ.ГГГГ - Х.И.З.; с ДД.ММ.ГГГГ - И.Л.М.; с ДД.ММ.ГГГГ - Т.Г.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - Р.Н.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - Л.Т.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - Т.Л.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - С.Л.А.; со ДД.ММ.ГГГГ - М.В.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ - З.Л.К.; с ДД.ММ.ГГГГ - Ч.А.П.; с ДД.ММ.ГГГГ - С.А.Е.; с ДД.ММ.ГГГГ - Г.Е.А.; с ДД.ММ.ГГГГ - Т.А.В.; с ДД.ММ.ГГГГ - Д.В.Р.; с ДД.ММ.ГГГГ - И.И.С.; с ДД.ММ.ГГГГ - Т.Г.А. (том 1 л.д.100-101).

Факт вступления в члены КПК "Успех" указанных лиц подтверждается также заявлениями И.И.С., Т.А.В., Д.В.Р., С.А.Е., Г.Е.А., Ч.А.П., З.Л.К., М.В.Н., С.Л.А., Т.Л.А., Л.Т.А., Р.Н.А., Т.Г.А., И.Л.М., Х.И.З., М.А.В., А.В.А., Т.М.С. о вступлении в кооператив, а также протоколами N.N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов правления КПК "Успех", согласно которым правлением приняты решения о принятии указанных лиц пайщиками КПК "Успех" (том 2 л.д.200-218,220-236).

ДД.ММ.ГГГГ от И.Л.М. и М.В.Н. поступили заявления о расторжении договоров (том 2 л.д. 186-187).

ДД.ММ.ГГГГ от М.В.Н., И.Л.М., А.В.А., Т.Л.А. поступили заявления об исключении их из членов КПК "Успех" и возврате паевого взноса (том 2 л.д. 188-191).

ДД.ММ.ГГГГ от Д.М.П., Д.О.П., Д.О.В., К.А.А., директора ООО "ТрансКом-Сервис" Д.О.П., П.Л.А., Т.М.С. поступили заявления об исключении их из членов КПК "Успех" и возврате паевого взноса (том 2 л.д.192-198).

На основании решений правления КПК "Успех" М.В.Н., И.Л.М., А.В.А., Т.Л.А., Д.М.П., Д.О.П., Д.О.В., К.А.А., ООО "ТрансКом-Сервис", П.Л.А., Т.М.С. были исключены из состава пайщиков КПК "Успех". Данное обстоятельство подтверждается протоколами заседаний правления КПК "Успех" N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ, N/Ч от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.182-184).

КПК "Успех" в период с 06 августа 2014 года по 09 октября 2015 года являлся членом саморегулируемой организации - Некоммерческое партнерство "Опора кооперации", 09 октября 2015 года исключен из членов партнерства Решением Совета партнерства, в настоящее время не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (том 1 л.д.10-22).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона N 190 от 18 июля 2009 года "О кредитной кооперации" (далее по тексту -Федеральный закон N 190-ФЗ) кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона N 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 190-ФЗ до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 2 статьи 5 данного Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрено, что Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона (пункт 7);

обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 8).

Согласно подпункту "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в настоящий момент КПК "Успех" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений части 1 статьи 35 Федерального закона N 190-ФЗ.