Определение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1683/2021

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Приагрунского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения "Усть-Тасуркайское" муниципального района "Приаргунский район", администрации муниципального района "Приаргунский район", Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

по частной жалобе представителя администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края - Суходолина С.В.,

на определение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 03 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об отсрочке исполнения решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 года по административному исковому заявлению прокурора Приагрунского района Забайкальского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения "Усть-Тасуркайское" муниципального района "Приаргунский район", администрации муниципального района "Приаргунский район", Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании к действию - отказать",

установил:

01 марта 2021 года администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, в лице представителя - по доверенности Суходолина С.В., обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 года по административному делу N 2а-191/2019, на срок - до 01 июля 2021 года.

В обоснование своей позиции представителем заявителя указано, что определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 11 ноября 2020 года администрации муниципального района "Приаргунский район" предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда от 26 августа 2019 года - до 01 марта 2021 года, однако, указанный срок является недостаточным, поскольку на 01 февраля 2021 года кредиторская задолженность бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края составляет 61323452,36 рублей, бюджет округа является дотационным, утвержден на 11,5 месяцев с дефицитом.

Судом постановлено приведенное выше определение. (л.д.43-45)

На определение суда представителем администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края - по доверенности Суходолиным С.В., подана частная жалоба, в которой он (представитель) выражает несогласие с оспариваемым судебным актом. Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также на нормы КАС РФ, указывает, что при вынесении оспариваемого определения судом не принято во внимание материальное положение должника, и, как следствие, невозможность исполнения решения суда. Просит определение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 03 марта 2021 года отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении заявления администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. (л.д.52)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч.2 ст.310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что по административному делу N 2а-191/2019 по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Приаргунским районным судом Забайкальского края 26 августа 2019 года вынесено решение, вступившее в законную силу 01 октября 2019 года, которым административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворено и постановлено: "Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Усть-Тасуркайское" муниципального района "Приаргунский район", администрации муниципального района "Приаргунский район", Министерства природных ресурсов Забайкальского края по очистке земель сельскохозяйственного назначения от несанкционированной свалки, расположенной на землях сельского поселения "Усть-Тасуркайское" в 1000 метрах на восток от с.Новоивановка. Обязать администрацию сельского поселения "Усть-Тасуркайское" муниципального района "Приаргунский район", администрацию муниципального района "Приаргунский район" в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения "Усть-Тасуркайсткое" в 1000 метрах на восток от с.Новоивановка, от несанкционированной свалки. Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края в срок до 31 декабря 2019 года организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения "Усть-Тасуркайское". (л.д.18-20)

17 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N 14043/19/75059-ИП в отношении администрации муниципального района "Приаргунский район".

Определениями Приаргунского районного суда Забайкальского края от 15 января 2020 года, от 12 мая 2020 года, от 11 ноября 2020 года администрации муниципального района "Приаргунский район" были предоставлены отсрочки исполнения решения суда от 26 августа 2019 года по административному делу N 2а-191/2019, а именно до 01 марта 2021 года. (л.д.25-26, 30-31, 35-36)

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных, препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, в силу ч.4:ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Рассмотрев поданное заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исключительных обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение вышеуказанного решения, не имеется.

Судом констатировано, что заявитель, в обоснование невозможности исполнения решения суда от 26 августа 2019 года, указал на недостаточность времени, отсутствие финансовых средств в бюджете Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, погодные климатические условия на территории округа. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возможность исполнить судебное решение в период нового срока отсрочки, суду не предоставлено. Как следует из материалов дела, должнику ранее предоставлялись отсрочки в связи с отсутствием финансовых средств, при этом указанный вопрос должником до настоящего времени не разрешен; дальнейшее предоставление отсрочки нарушает права взыскателя и неопределенного круга лиц, не соответствует правовым принципам, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение суда до настоящего времени не исполнено, ранее заявителю предоставлялись отсрочки его исполнения; доказательств наступления в будущем событий, которые создадут возможность исполнения судебного акта, не предоставлено.

Доводы, на которые обращено внимание в заявлении и в частной жалобе, не могут служить основанием для предоставления очередной отсрочки заявителю (должнику по исполнительному производству) исполнения решения суда, поскольку объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий, не имеется; исключительных, непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, по делу не установлено.

Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду апелляционной инстанции также не представлено.

Доводы частной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права суд апелляционной инстанции находит не заслуживающими внимания, поскольку выводы судьи первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления новой отсрочки исполнения решения суда основываются на всестороннем исследовании представленных стороной заявителя доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст.84 КАС РФ.

Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судом апелляционной инстанции не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 03 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края - Суходолина С.В., без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка