Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-16613/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Сачкова А.Н.,

судей: Вервекина А.И., Зенько Н.В.,

при секретаре Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лухманова Александра Валерьевича к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колбиной И.А., Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Подковырин Константин Алексеевич об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, уменьшении исполнительского сбора и освобождении от его уплаты,

по апелляционной жалобе Лухманова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Лухманов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колбиной И.А., Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Подковырин К.А. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, уменьшении исполнительского сбора и освобождении от его уплаты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 4 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N 22221048 от 21 июня 2018 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, возбуждено исполнительное производство N 28235/18/61026-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание с должника Лухманова А.В. в пользу взыскателя Подковырина К.А. суммы долга по договору займа в размере 35 000 000 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.

Лухманов А.В. указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2018 года N 28235/18/61026-ИП он не получал, поскольку с 2005 года зарегистрирован и проживает в г. Москве.

Вместе с тем, о самом решении ему было известно, исковые требования он признавал и 8 июля 2018 года оплатил сумму долга, в связи с чем, не мог предположить, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.

7 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем на основании п.1 ч.1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ вынесено постановление N 61026/18/239215 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

О том, что вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решения Железнодорожного суда г. Ростова-на-Дону административному истцу ничего не было известно, поскольку копию постановления судебного пристава-исполнителя он не получал, долг был оплачен, претензий у взыскателя не было.

Получив выписку по счету, административный истец обнаружил, что с него удерживаются денежные средства, при этом, поскольку данный счет открыт для ведения предпринимательской деятельности и с него часто списывались налоговые платежи, ранее Лухманов А.В. не знал о том, что с него удерживаются денежные средства, как потом выяснилось - в качестве исполнительского сбора.

30 декабря 2020 года из информации, размещенной на сайте УФССП России по Ростовской области, административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 16 июля 2018 года N 61026/18/207517о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1 962 426,7 руб.

Административный истец полагал, что постановление от 16 июля 2018 года N 61026/18/207517о взыскании исполнительского сбора в размере 1 962 426,7 руб. является незаконным, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась.

К тому же, по мнению Лухманова А.В., взыскание исполнительского сбора, рассчитанного от всей суммы задолженности, при том, что 34 000 000 руб. были им оплачены взыскателю еще до окончания срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, не соответствует положениям Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя от 16 июля 2018 года N 61026/18/207517 по взысканию исполнительского сбора в размере 1 962 426,7 руб.; уменьшить размер исполнительского сбора до 70004,2 рублей или освободить административного истца от его уплаты.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2021 года в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано.

Судом уменьшен размер исполнительского сбора до 1 840 650 руб.

В апелляционной жалобе Лухманов А.В. просит отменить решения суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Заявитель апелляционной жалобы, поддерживая доводы, изложенные в административном иске, обращает внимание на то, что при рассмотрении настоящего дела судом было установлено, что копия постановления от 4 июля 2018 года о возбуждении исполнительного производства N 28235/18/61026-ИП ему не направлялась, вместе с тем, при этом, судом необоснованно отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя от 16 июля 2018 года N 61026/18/207517 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца Лухманова А.В. - Рудин А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2021 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.

Представитель Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону - Сухорукова Ю.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Лухманова А.В. - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Лухманова А.В., судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колбиной И.А., представителя УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Подковырина К.А., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Лухманова А.В. - Рудина А.А., представителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону - Сухоруковой Ю.В., судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований Лухманова А.В., суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, не были исполнены требования исполнительного документа. При этом исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя об отзыве исполнительного документа, а не в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

Поскольку доказательств получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2018 года N 28235/18/61026-ИП административными ответчиками не представлено, а также учитывая, что в течение пятидневного срока, со дня возбуждения исполнительного производства, Лухмановым А.В. была погашена задолженность перед должником, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора на одну четверть, то есть - до 1 840 650 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положениями ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч.ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона

"Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона

"Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п. 4.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, в случае исполнения требований исполнительных документов частично, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

Как усматривается из материалов дела 4 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N 22221048 от 21 июня 2018 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 2-1195/2018, возбуждено исполнительное производство N 28235/18/61026-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание с должника Лухманова А.В. в пользу взыскателя Подковырина К.А. суммы долга по договору займа в размере 35 000 000 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем в пункте 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как видно из материалов исполнительного производства, представленных по запросу судебной коллегии, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2018 года N 28235/18/61026-ИП была получена представителем Лухманова А.В. - Долгополовым Р.Г. 5 июля 2018 года, что подтверждается его подписью на оригинале постановления.

Согласно материалам дела, 8 июля 2018 года Подковыриным К.А. получены от Лухманова А.В. денежные средства в сумме 34 000 000 руб. в счет исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по делу N 2-1195/2018, что подтверждается его распиской от 8 июля 2018 года, в которой также указано об отсутствии претензий к Лухманову А.В. (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 августа 2018 года исполнительное производство N 28235/18/61026-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании заявления взыскателя Подковырина К.А. об отзыве исполнительного документа, зарегистрированного Железнодорожным районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 7 августа 2018 года.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Лухманова А.В. исполнительского сбора в размере 2 454 200 руб., рассчитанного из суммы задолженности 35 060 000 руб. (35 060 000 - 7% = 2 454 200 руб.).

Указанное постановление утверждено начальником Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 8 августа 2018 года.

7 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 61026/18/239440 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 454 200 руб.

Из справки о движении денежных средств по взысканию исполнительского сбора следует, что со счета должника Лухманова А.В. за период с 13 августа 2018 года по 2 октября 2020 года в счет погашения исполнительского сбора удержаны денежные средства в сумме 491 773,3 руб.

Из указанных обстоятельств следует, что Лухмановым А.В., являвшимся должником по исполнительному производству от 4 июля 2018 года N 28235/18/61026-ИП, 8 июля 2018 года, то есть в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, были выплачены взыскателю денежные средства в сумме 34 000 000 руб. в счет погашения взысканной задолженности и расходов по оплате госпошлины, в общем размере 35 000 000 руб.

Таким образом, как на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления от 16 июля 2018 года о взыскании с Лухманова А.В. исполнительского сбора в размере 2 454 200 руб., рассчитанного от полной суммы задолженности, так и на дату его утверждения начальником Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону - 8 августа 2018 года, действительный размер задолженности Лухманова А.Л. составлял 1 060 000 руб.

Также судебная коллегия отмечает, что на момент утверждения начальником Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону указанного выше постановления о взыскании исполнительского сбора должностным лицам Отделения судебных приставов было известно, что исполнительный документ отозван взыскателем, в связи с чем, исполнительное производство N 28235/18/61026-ИП от 4 июля 2018 года, окончено 7 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше правовые положения, судебная коллегия полагает, что нельзя признать законным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 16 июля 2018 года, рассчитанного из суммы задолженности должника, не соответствующей ее действительному реальному размеру.

Поскольку данные обстоятельства не были учтены районным судом, решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 16 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 28235/18/61026-ИП в отношении Лухманова А.В.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Лухманова А.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 16 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 28235/18/61026-ИП в отношении Лухманова Александра Валерьевича.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Лухманова Александра Валерьевича - отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: А.Н. Сачков

Судьи: А.И. Вервекин

Н.В. Зенько

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.09.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка