Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-16606/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-16606/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего
Куловой Г.Р.,
судей
Искандарова А.Ф.,Портновой Л.В.,
при секретаре
Галиеве Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салимуллину А.Р. об оспаривании действий
по апелляционной жалобе ФИО12 на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дадашов ФИО13 обратился в суд с административным иском к судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салимуллину А.Р. об оспаривании действий.
В обоснование требований указано, что в производстве адрес отделения судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по адрес находится исполнительное производство N...-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа от дата N ФСN..., выданного Тверским районным судом адрес о взыскании задолженности в размере 4 185 383 рублей с ФИО14 в пользу ПАО КБ Восточный.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского РО СП УФССП России по РБ адрес СА.лина А.Р. от 06.10.20г. указанное исполнительное производство N...-ИП от 13.07.2016г. окончено.
Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по адрес СА.лина А.Р. N... от 06.10.20г. с истца подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 205 097, 93 руб.
Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП УФССП России по РБ адрес СА.лина А. Р. о взыскании исполнительского сбора в размере 205 097,93 рублей от дата N... по исполнительному производству N...-ИП в связи с истечением срока давности взыскания исполнительского сбора, истечением срока предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению на момент повторного возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Дадашова ФИО15 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от дата N... по исполнительному производству N...-ИП, отказать.
В апелляционной жалобе Дадашов С.М. просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении его административных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал доводы, аналогичные доводам административного искового заявления о нарушениях, допущенных судебным приставом при производстве исполнительных действий.
Также указал, что не смотря на то, что ранее судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП адрес УФССП по РБ СА.линым А.Р. выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора N... от 31.07.2018r., в последующем отмененное, в нарушение ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ выносится повторное постановление о взыскании исполнительского сбора N... от 06.10.20г.
Также в нарушение ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП адрес УФССП по РБ СА.лин А.Р. выносит новое постановление N... от дата о взыскании исполнительного сбора в размере 205 097,93 руб.
Сумма исполнительского сбора в размере 171203,12 удержана по постановлению N... от дата.
Таким образом, оставляя в силе постановление судебного пристава -исполнителя Октябрьского РО СП УФССП России по РБ адрес СА.лина А.Р. N... от дата, суд первой инстанции оставил возможность судебным приставам - исполнителям Октябрьского РО СП адрес УФССП России по РБ еще раз удержать сумму в размере 171203,12 рублей по постановлению N... от 06.10.2020г., тем самым, подвергая административного истца административной ответственности трижды за одно и то же административное правонарушение.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Дадашова С.М.о. - Якупову Г.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сафарову А.Е., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что дата адрес отделом судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство в отношении Дадашова ФИО16 о взыскании с него в пользу КБ "Юниаструм банк" (ООО) задолженность в сумме 4185383,22 рублей, на основании исполнительного листа от дата N ФСN..., выданного адрес.
Указанное постановление было получено представителем Дадашова С.М.о. Якуповой Г.Г. дата, что подтверждается ее подписью на постановлении. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по адрес Абзалетдинова А.А. от дата исполнительное производство принято к производству Октябрьского РО СП адрес.
Согласно постановлению от дата сумма задолженности Дадашова С.М.о. на дата составила 1 825 000,02 рубля.
Указанное постановление также было получено представителем Якуповой Г.Г.
Постановлением судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по адрес СА.лина А.Р. от 06.10.20г. указанное исполнительное производство N...-ИП от 13.07.2016г. окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Указано, что сумма основного долга погашена, сумма неосновного долга составляет 171 203,12 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по адрес СА.лина А.Р. N... от 06.10.20г. с Дадашова С.М.о. подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 205 097, 93 руб.
Разрешая требования, суд указал, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 06 октября 2020 года вынесены судебным приставом - исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.
Довод истца о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2018 года было отменено постановление о взыскании исполнительного сбора, что в соответствии с п. 3.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительного сбора, срок предъявления постановления о взыскании исполнительного сбора к принудительному исполнению (2 года) на момент повторного возбуждения исполнительного производства истек, основан на неправильном толковании норм права.
Согласно указанным методическим рекомендациям возобновление (отмена постановления об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора) или возбуждение исполнительного производства по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора (если отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора ранее не возбуждалось) производится в случаях:
повторного предъявления взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП России основного исполнительного документа, по которому ранее велось исполнительное производство;
возобновления основного исполнительного производства по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства (часть 3 статьи 43 Закона);
поступления сведений об изменении имущественного положения должника.
При этом срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению - 2 года - на момент повторного возбуждения исполнительного производства не должен истечь.
В данном случае указанные положения к спорным отношениям не применимы, т.к. они регулируют отношения по возобновлению исполнительного производства в случае отмены постановления об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Дадашова С.М.о.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как следует из Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.
Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.
Как усматривается из материалов административного дела, действия судебного пристава - исполнителя в полной мере соответствовали вышеизложенным положениям закона.
Судом установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП по адрес орт дата о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО17 о взыскании с него в пользу КБ "Юниаструм банк" (ООО) задолженность в сумме 4185383,22 рублей, получено представителем Дадашова С.М.о. Якуповой Г.Г. дата, что подтверждается ее подписью на постановлении. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Абзалетдинова А.А. от 06 июля 2017 года исполнительное производство принято к производству Октябрьского РО СП г. Уфы.
Согласно постановлению от 14 января 2020 года сумма задолженности Дадашова С.М.о. на 14 января 2020 года составила 1 825 000,02 рубля.
Указанное постановление также было получено представителем Якуповой Г.Г.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. от 06.10.20г. указанное исполнительное производство N...-ИП от 13.07.2016г. окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Указано, что сумма основного долга погашена, сумма неосновного долга составляет 171 203,12 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. N... от 06.10.20г. с Дадашова С.М.о. взыскан исполнительский сбор в размере 205 097, 93 руб.
Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2018 года, не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 года, поскольку постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 19.09.2018 года (л.д.82) постановление от 31.07.2018 года отменено.
Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2018 года к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа ранее не предъявлялось.
Поскольку срок исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, а основное исполнительное производство окончено 06.10.2020 года, следовательно, срок возбуждения исполнительного производства с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соблюден. Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, у судебного пристава имелись законные и фактические основания для вынесения оспариваемого постановления.
Вина судебного пристава-исполнителя в повторном взыскании суммы исполнительского сбора судом не установлена, на момент рассмотрения дела излишне списанные денежные средства должнику возвращены платежным поручением N... от дата, его права восстановлены; действия судебных приставов-исполнителей в рамках возбужденных исполнительных производств соответствовали закону.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие), к которым относятся постановления о возбуждении исполнительного производства и об объединении исполнительных производств, могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО18 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Искандаров А.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Муллахметова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
