Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-16371/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Шепиловым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вассигноева В.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи об обжаловании решений,

с апелляционной жалобой представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи по доверенности Коваленко А.Г. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вассигноев В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерскому отделу г. Сочи об обжаловании решений.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 09.11.2020 им через ГАУ КК "МФЦ КК" было получено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности от 05.11.2020 N на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>.

Вассигноев В.Л. считает, что приостановление государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушающим его право зарегистрировать (оформить) и иметь в частной собственности землю, гарантированное Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 28 января 2021 года административные исковые требования Вассигноева В.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерскому отделу г. Сочи об обжаловании решений удовлетворены.

Суд признал незаконным приостановление N от 05.11.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>.

Признал незаконным отказ в государственной регистрации права N от 25.11.2020 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>

С указанным решением суда не согласился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи по доверенности Коваленко А.Г. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Также Коваленко А.Г. указал, что действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи соответствуют требованиям действующего законодательства.

В возражении на апелляционную жалобу Вассигноев В.Л. и его представитель на основании доверенности Паршин М.В. просят оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетоврения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.10.1993 N 1005 "О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе "Дружба" в/ч 49629 (УНР-857)" членам садоводческого товарищества "Дружба" переданы используемые ими в товариществе земельные участки в пожизненное наследуемое владение и земли общего пользования в бессрочное постоянное пользование. Утверждены предоставленные списки владельцев садовых участков и площади земельных участков, передаваемых во владение членам с.т. "Дружба".

В соответствии с архивной выпиской из приложения к постановлению главы администрации Адлерского района г. Сочи от 26.10.1993 N 1005 "Список членов садово-огороднического товарищества "Дружба" войсковой части 49629 значится, что земельный участок N 54, площадью 500 кв.м, предоставлен Вассигноеву В.Л.

04.08.2020 Вассигноев В.Л. обратился в Центральный отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением N об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) .

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2020 N осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) , в соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлено ввиду того, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представлена копия постановления главы администрации Адлерского района г. Сочи N 1005 от 26.10.1993.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" документы, подтверждающие права на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.

По сведениям, представленным Адлерским отделом г. Сочи Управления Росреестра, запись о регистрации документа, подтверждающая права Вассигноева В.Л. на заявленный к регистрации земельный участок, в книге регистрации отсутствует. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 24.11.2020.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 25.11.2020 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением 24.11.2020 срока приостановления, указанного в уведомлении от 05.11.2020 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) , и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав.

Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 26.10.1993 N 1005 "О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе "Дружба" в/ч 49629 (УНР-857)" обязанность по изготовлению государственных актов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения землей возложена на районный отдел архитектуры, обязанность по регистрации государственных актов в книге записей госактов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения и выдача их каждому садоводу под роспись возложена на районного землеустроителя.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе,

Судом первой инстанции установлено, что постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.10.1993 N 1005 "О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе "Дружба" в/ч 49629 (УНР-857)", приложение к нему "Список членов садово-огороднического товарищества "Дружба" войсковой части 49629" о предоставлении Вассигноеву В.Л. земельного участка N 54, площадью 500 кв.м, по адресу; г. Сочи, Адлерский район, садово-огородническое товарищество "Дружба" не оспорено, недействительным в установленном порядке не признано, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии земельного участка.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поданные Вассигноевым В.Л. документы на государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером , соответствуют требованиям, установленным статьями 14, 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно к выводу об удовлетворении административного искового заявления Вассигноева В.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи об обжаловании решений.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об удовлетворении требований Вассигноева В.Л. следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи соответствуют требованиям действующего законодательства, является несостоятельной.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 28 января 2021 года ставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г. Сочи по доверенности Коваленко А.Г. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Ю.В.Онохов

Судья: Н.А.Морозова

Судья К.К.Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка