Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1620/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1620/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Пичуева В.В., Шишкаревой С.А.
при секретаре Дружининой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Калмыкова И. В. к УФССП РОССИИ по Забайкальскому краю, заместителю старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 УФССП по Забайкальскому краю Кузьминой А. В., Центрального РОСП N 2 УФССП России по Забайкальскому краю о признании постановления об отмене окончания исполнительного производства незаконным
по апелляционной жалобе представителя административного истца Максимова Ю.А. на решение Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Калмыков И.В. посредством представителя по доверенности Максимова Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 2 УФССП по Забайкальскому краю Чуприной А.А. находилось исполнительное производство N 37656/20/75030-ИП от 14.06.2017 в отношении Калмыкова И.В. о взыскании задолженности по арендной плате в размере <данные изъяты> руб. в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (исполнительный лист N 002775210 от 20.03.2017). 10.12.2020 должником Калмыковым И.В. в добровольном порядке оплачен исполнительский сбор в размере 131 053,20 руб. 17.12.2020 судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда решение Центрального районного суда г. Читы от 23.09.2020 отменено, по делу принято новое вступившее в законную силу решение, постановление о взыскании исполнительского сбора признано незаконным. 25.12.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП N 2 Чуприной А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП oт 14.06.2017 в связи с выполнением требований исполнительного листа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". 21.01.2020 заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 Кузьминой А.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП. Просил суд признать незаконным постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП от 25.12.2020 и возобновлении исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП от 25.12.2020, вынесенное заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Кузьминой А.В.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 12 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Центральный РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю (л.д. 3-4), протокольным определением от 5 марта 2021 года в качестве административного ответчика привлечены судебные приставы-исполнители Центрального РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чуприна А.А., Пуцык В.И. (л.д. 50-52).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2021 года отказано в удовлетворении административного иска (л.д. 79-81).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Калмыкова И.В. - Максимов Ю.А., выражая несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с принятием нового судебного акта. В обоснование своей позиции ссылается на то, что постановление об отмене окончания исполнительного производства вынесено по причине того, что необходимо отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, при этом 17.12.2020 Забайкальский краевой суд признал его незаконным и на основании этого не требует дополнительной отмены должностным лицом, его вынесшим (л.д. 99-103).
Административный истец Калмыков И.В., надлежаще извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.
Административные ответчики Департамент государственного имущества и земельных отношений, УФССП России по Забайкальскому краю, Центральный РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Кузьмина А.А., судебные приставы-исполнители Центрального РОСП N 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чуприна А.А., Пуцык В.И., надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца Максимова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статей 218, 360 КАС РФ, частями 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 1 УФССП по Забайкальскому краю Степной И.Н. находилось исполнительное производство N 16165/17/75034-ИП от 14.06.2017 в отношении Калмыкова И.В. о взыскании задолженности по арендной плате в размере <данные изъяты> коп. (исполнительный лист N 002775210 от 20.03.2017).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2017 получена Калмыковым И.В. 20.07.2020. В данном постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления, то есть до 26.07.2020.
В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 27.07.2020 года судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП N 1 УФССП по Забайкальскому краю Степная И.Н. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 131 053 руб. 29 коп.
29.07.2020 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП N 2 УФССП России по Забайкальскому краю Мальковой В.А.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 23.09.2020 исковое заявление Калмыкова И. В. к УФССП России по Забайкальскому краю, ЦРОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю, ЦРОСП N 2 УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю ЦРОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю Степной И. Н., судебному приставу-исполнителю ЦРОСП N 2 УФССП России по Забайкальскому краю Мальковой В. А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17.12.2020 решение Центрального районного суда г. Читы от 23.09.2020 года отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска, постановление о взыскании исполнительского сбора признано незаконным (л.д. 18-23).
25.12.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП N 2 Чуприной А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП oт 14.06.2017 в связи с выполнением требований исполнительного листа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 33).
21.01.2021 заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 Кузьминой А.В. вынесено постановление об отмене постановления от 25.12.2020 об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП (л.д. 34).
27.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП N 2 г. Читы Пуцык В.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 89 954,86 руб., поскольку исполнительный документ должником Калмыковым И.В. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 31-32).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление законно, вынесено заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 Кузьминой А.В. при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 2 от 25.12.2020 об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП следует, что сумма, взысканная по ИП составляет: <данные изъяты> руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
В постановлении заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 от 21.01.2021 об отмене постановления от 25.12.2020 об окончании исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП в качестве основания его принятия указано на отмену исполнительского сбора судом и необходимость отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 15 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление. В силу части 16 той же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 1 УФССП по Забайкальскому краю от 27.07.2020 о взыскании исполнительского сбора, признанное судом незаконным, не подлежит исполнению.
В связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе необходимости, повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения из оспариваемого постановления не усматривается, доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено, в связи с чем постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 УФССП по Забайкальскому краю от 21.01.2021 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП от 25 декабря 2020 года, является незаконным, нарушающим права должника Калмыкова И.В.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 2 г. Читы от 27.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 89 954,86 руб. оспорено должником Калмыковым И.В. в Центральном районном суде г. Читы (дело N 2а-1809/2021).
Таким образом, решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение.
Административный иск Калмыкова И. В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП N 2 УФССП по Забайкальскому краю от 21 января 2021 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 37656/20/75030-ИП от 25 декабря 2020 года.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
