Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1617/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1617/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Бережневой С.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Хакова Р.Р., представителя административного ответчика Шалдиевой А.А.-кызы,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ "Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю" апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 декабря 2020 года по делу по административному иску Хакова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" УФСИН по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Хакова Р.Р. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Хаков Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что постановлением начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ ИК-7) от 04 июля 2019 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 03 месяца, между тем фактически он был переведен в помещение камерного типа данного учреждения. Просит признать незаконным его содержание в помещении камерного типа в период с 04 июля 2019 г. по 04 сентября 2019 г.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом.
В апелляционной жалобе Хаков Р.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает о том, что нарушения, связанные с исполнением постановления начальника ФКУ ИК-7 от 04 июля 2019 года, были установлены органом прокуратуры в ходе проверки его жалобы, что он должен был быть этапирован в ФКУ ИК-N ..., где находится единое помещение камерного типа. Также указывает о том, что срок для обращения настоящим административным исковым заявлением им был пропущен по уважительной причине, он в суде ходатайствовал о восстановлении данного срока.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность условий, предусмотренных вышеприведенной нормой, по данному делу судом первой инстанции не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Хаков Р.Р. по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-7,. Постановлением начальника исправительного учреждения от 04 июля 2019 г. Хаков Р.Р. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение главы 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: на него наложено взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 03 месяца.
Обращаясь с настоящим административным заявлением, Хаков Р.Р. указал о незаконности его содержания в помещении камерного типа ФКУ ИК-7 в период с 04 июля 2019 г. по 04 сентября 2019 г.
Суд первой инстанции не установил обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых действий административного ответчика и о нарушении прав и законных интересов административного истца.
С выводами, изложенными в принятом по делу судебном решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Так, в силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут применяться ряд мер взыскания, в том числе - перевод в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Привлечение Хакова Р.Р. к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила), было предметом рассмотрения судом: решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2020 г. в удовлетворении административного иска Хакова Р.Р. о признании постановления от 04 июля 2019 г. незаконным отказано.
Давая оценку действиям исправительного учреждения по помещению осужденного в помещение камерного типа (ПКТ) вместо единого помещения камерного типа (ЕПКТ), указанного в постановлении от 04 июля 2019 г., суд не установил факт нарушения прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч.6 ст.118 УИК РФ приказом Минюста России от 03 ноября 2017 года N 224 утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа (ЕПКТ), согласно которому ЕПКТ создается в исправительных колониях и тюрьмах на основании приказа территориального органа ФСИН России.
В пределах Управления ФСИН России по РС (Я) ЕПКТ создано в ФКУ ИК-N .... Перевод осужденного в данное исправительное учреждение для исполнения меры взыскания по постановлению от 04 июля 2019 г. не состоялся по причине отсутствия свободных мест в ЕПКТ, в связи с чем Хаков Р.Р. был помещен в помещение камерного типа (ПКТ) при ФКУ ИК-7.
Условия содержания осужденных к лишению свободы в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа установлены в ст.118 УИК РФ. Перечень прав осужденных, содержащийся в части 2 данной статьи, одинаковый для переведенных в ЕПКТ и ПКТ. Также разделом XXIV Правил установлены единые особенности условий содержания осужденных в помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ).
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РС (Я) допущено нарушение его прав.
Наряду с вышеуказанными основаниями отказа в удовлетворении требований Хакова Р.Р. суд в решении указал на пропуск истцом срока обращения в суд, определенного частью 1 статьи 219 КАС РФ. Согласно данной норме административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая даты перевода осужденного в помещение камерного типа и его освобождения, его обращение с настоящим административным иском в суд состоялось за пределами установленного срока. При этом обстоятельств, достоверно свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска данного процессуального срока, судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы административного истца не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на принятие судом решения, они основаны на несогласии административного истца с выводами суда по фактическим обстоятельствам административного дела и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения обжалуемого решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы административного истца, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 декабря 2020 года по делу по административному иску Хакова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" УФСИН по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Дьяконова З.С.
Бережнева С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
