Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1617/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1617/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
судей краевого суда Пичуева В.В., Жилинского А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Забайкальскому краю к Шиц М. С. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе представителя административного истца МИФНС N 5 по Забайкальскому краю Обухова В.Г.,
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Забайкальскому краю (далее - МИФНС N 5 по Забайкальскому краю) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что на налоговом учете в МИФНС N 5 по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика Шиц М.С., является плательщиком страховых взносов, владеет имуществом, обязана уплачивать установленные законом налоги. МИФНС N 5 по Забайкальскому краю был исчислен налог на имущество физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017. В адрес Шиц М.С. было выставлено налоговое требование N от 16.01.2020. В установленные законом сроки Шиц М.С. не уплатила задолженность по страховым взносам и налогам, в связи с чем, на сумму недоимки были начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. МИФНС N 5 по Забайкальскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа. 14.10.2020 мировым судьей судебного участка N 36 Борзинского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа связи с поступлением возражений налогоплательщика.
Просила взыскать с Шиц М. С. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб., налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., всего - <данные изъяты> руб.
Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 марта 2021 года постановлено: отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Забайкальскому краю к Шиц М. С. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В апелляционной жалобе представитель административного истца МИФНС N 5 по Забайкальскому краю Обухов В.Г., выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении в полном объеме административных исковых требований. Считает, что налоговым органом не утрачено право на принудительное взыскание недоимки. Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд за вынесением судебного приказа проверялся при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей, который не усмотрел оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе по мотиву пропуска срока. Указывает, что после отмены судебного приказа налоговый орган своевременно обратился в суд с административным исковым заявлением.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса.
В соответствии со статьей 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (часть 1).
Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1); индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (подпункт 2).
Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица, в том числе, в качестве индивидуального предпринимателя, и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится перечисленными лицами самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей (ст. 432 НК РФ).
По общему правилу, согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В абзаце 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), которое в силу статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
Из смысла статей 72, 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что состоящая на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС N 5 по Забайкальскому краю Шиц М.С. по состоянию на 2018 год являлась собственником <данные изъяты> доли квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в период с 20.11.2018 по 25.12.2019 Шиц М.С. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
10 июля 2019 года в адрес Шиц М.С. было выставлено налоговое уведомление N об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Шиц М.С. было направлено посредством выгрузки в личный кабинет налогоплательщика 30.12.2019 требование N по состоянию на 25 декабря 2019 года о необходимости уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. Факт направления требования административному ответчику подтверждается скриншотом.
Кроме того, в связи с неисполнением в установленные законом сроки Шиц М.С. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 г. в фиксированном размере, в ее адрес было направлено требование N по состоянию на 16 января 2020 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. в срок до 18 февраля 2020 года.
Факт направления 20.01.2020 требования административному ответчику подтверждается скриншотом.
В связи с неисполнением административным ответчиком требований в установленный срок, 25 сентября 2020 года на основании заявления налогового органа N от 21 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка N 36 Борзинского судебного района Забайкальского края был вынесен судебный приказ N о взыскании с Шиц М.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, налога на имущество физических лиц в общей сумме <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 14 октября 2020 года судебный приказ N от 25 сентября 2020 года в связи с поступлением возражений Шиц М.С. относительно исполнения судебного приказа отменен.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в определении от 22.03.2012 года N 479-О-О, суд первой инстанции исходил из того, что обращаясь к мировому судье по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и пени. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. Принимая во внимание, что административным истцом не представлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока, как и доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Причин не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащих применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Довод жалобы о том, что мировой судья принял заявление МИФНС N 5 по Забайкальскому краю N от 21 сентября 2020 года к производству и выдал судебный приказ, не свидетельствует о восстановлении срока исковой давности, поскольку, как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков исковой давности по заявленному гражданско-правовому требованию не является препятствием для вынесения судебного приказа. Должник вправе ссылаться на истечение срока исковой давности в возражениях относительно исполнения судебного приказа, который в этом случае подлежит отмене мировым судьей.
В связи с поступлением возражений от Шиц М.С. 14 октября 2020 года мировым судьей судебного участка N 36 Борзинского судебного района Забайкальского края судебный приказ N от 25 сентября 2020 года отменен.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно препятствующих истице своевременно обратиться в суд, по делу не установлено.
Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения жалобы нет.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
