Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-1614/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-1614/2022
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Поликарпова В.В., Тертышной В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Ситникову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе административного ответчика Ситникова А.В.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2021 года, которым постановлено:
административный иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Ситникову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Ситникова А.В., <.......> года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением <.......> от 24 июня 2016 года со дня вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Поликарпова В.В., судебная коллегия,
установила:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в Иловлинский районный суд с административным иском к Ситникову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены лица, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами.
Проведённой проверкой установлено, что Ситников А.В., имеющий право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <.......> от 24 июня 2016 года, состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога ГБУЗ "Иловлинская ЦРБ" с диагнозом "<.......> Поскольку наличие данного диагноза является противопоказанием для управления автотранспортными средствами, то продолжение действия права Ситникова А.В. на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, так как представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил прекратить действие права Ситникова А.В., <.......> года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением <.......> от 24 июня 2016 года со дня вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Ситников А.В. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В., считавшего решение законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абз. 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Ситников А.В., 30 сентября 1972 года рождения, имеет водительское удостоверение N 3423765838 от 24 июня 2016 года на право управления транспортными средствами категории "В", "В1 (AS)", "М", сроком действия до 24 июня 2026 года.
Также установлено, что Ситников А.В., <.......> года рождения, с 10 января 2020 года по настоящее время состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом <.......>", что объективно подтверждено справкой ГБУЗ "Иловлинская ЦРБ" и медицинской картой стационарного больного ГБУЗ "ВОКНД" N 2745.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что действие предоставленного Ситникову А.В. права управления транспортными средствами подлежит прекращению ввиду наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьёй 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом, входящего в группу заболеваний "Психические расстройства и расстройства поведения", "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ", имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем Медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" противопоказаниями к осуществлению деятельности водителя авто-мототранспортных средств являются заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, они допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Материалами дела подтверждается, что Ситников А.В. с 10 января 2020 года по настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <.......>
Доказательств наличия стойкой ремиссии после специального лечения и снятия с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, Ситников А.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Поскольку судебной коллегией установлено наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования, так как это продиктовано интересами здоровья и безопасности граждан.
Апелляционная жалоба основана на неверном толковании норм материального права и не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в силу положений ст. 310 КАС РФ.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ситникова А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
