Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1612/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-1612/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Седых Н.А., Русецкой А.А.,
при секретаре Синцовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района в интересах неопределенного круга лиц к Г.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе Г.В. на решение Ногликского районного суда от 09 марта 2021 года, которым административный иск прокурора удовлетворен частично. Прекращено действие права Г.В. на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серии и номер N, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Ногликский". На Г.В. возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер N, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Ногликский". С Г.В. взыскана в доход бюджета муниципального образования "Городской округ Ногликский" государственная пошлина в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части требований прокурора Ногликского района к Г.В. отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установила:
29 января 2021 года прокурор Ногликского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд данным административным иском, в обоснование заявленных требований указав следующее. По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Г.В. является потребителем <данные изъяты>. Таким образом, наличие у административного ответчика диагноза "пагубное употребление каннабиноидов" свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
По приведенным основаниям прокурор просил прекратить действие права Г.В. на управление транспортными средствами по принадлежащему ему водительскому удостоверению: серии и номер N, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Ногликский"; возложить обязанность на Г.В. встать на диспансерный учет в ГБУЗ "Н. " и возвратить водительское удостоверение в течение 3-х рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Узакова А.Р. административный иск поддержала, административный ответчик Г.В. и его представитель Ф.Н.. возражали против удовлетворения заявленных требований. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено вышеприведенное решение, которое Г.В. в апелляционной жалобе просит отменить как незаконное. Полагает, что положенные в основу решения суда заключение судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимыми доказательствами по делу, представлены прокурором в копиях заверенных ненадлежащим образом, а подлинники судом не истребовались. Выражает несогласие с выводами, содержащимися в заключение судебно-психиатрической экспертизы, поскольку не является потребителем наркотических средств. Указывает на прохождение в ДД.ММ.ГГГГ тестирования на каннабиноиды, который показал отрицательный результат.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Узакова А.Р. просит оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Г.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, прокурор Афанасьев Д.А. просил оставить решение суда без изменения. Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (ст. 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (ст. 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.В., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий "<данные изъяты>".
Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГУЗ "С. " от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной в рамках расследования уголовного дела, Г.В. является потребителем <данные изъяты>1) (л<данные изъяты>).
Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ установлено состояние опьянения, при исследовании биологического материала выявлено наличие <данные изъяты>.
Кроме того, из представленной административным ответчиком суду справки ГБУЗ "Н. " от ДД.ММ.ГГГГ Г.В. состоит на учете у врача-нарколога в Ногликской ЦРБ на "Д" учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "<данные изъяты>".
Потребление наркотических веществ (каннабиноидов) (шифр по МКБ-10 <данные изъяты>) включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Доказательства снятия с учета на основании заключения врачебной комиссии Г.В. в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Принимая решение об удовлетворении частично заявленных требований прокурора, суд, исследовав представленные доказательства, которые оценены в их совокупности, по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что имеющееся у административного ответчика заболевание является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы заключение судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ представлены суду в виде надлежащим образом заверенных копий.
Основания ставить под сомнение выводы эксперта в заключении отсутствуют, поскольку она выполнена на основании представленных в распоряжение эксперта материалов уголовного дела, данных клинико-психопатологического исследования и пояснений испытуемого.
Также материалами дела не подтвержден и юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора не является довод Г.В. о неупотреблении им наркотических веществ, поскольку сведений об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Седых Н.А.
Русецкая А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
