Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33а-1606/2021

Судья Конышева Я.А.

Дело N 2а-1171/2021

Дело N 33а-1606/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
Воскресенской В.А.,

судей

Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,

при секретаре

Пушкарь О.И.


рассмотрела 23 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 июля 2021 года, которым постановлено:

административный иск Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича удовлетворить.

Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича с 6 мая 2021 года по 8 июня 2021 года в помещении ПКТ N 17 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ввиду отсутствия в ней горячего водоснабжения несоответствующими требованиям закона.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в необеспечении в мае 2021 года гигиеническим набором Кильмухаметова В.Р.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также - исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. В период с 6 мая 2021 года по 8 июня 2021 года был помещен в помещение камерного типа N. В камере нет горячего водоснабжения. Кроме того, в мае 2021 года он не был обеспечен гигиеническим набором в соответствии с установленными нормами (зубной пастой, станками одноразовыми, туалетным мылом, туалетной бумагой, хозяйственным мылом). По мнению административного истца, данные обстоятельства нарушают его права на надлежащие условия отбывания наказания в исправительном учреждении.

Просил признать условия содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей.

Административный истец Кильмухаметов В.Р. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. возражала против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик ФСИН России своего представителя в суд не направила.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что на основании Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 выдача гигиенических наборов (мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва, туалетная бумага) осуществляется один раз в месяц на одного осужденного. Согласно раздаточной ведомости с ноября 2020 года по май 2021 года Кильмухаметову В.Р. были выданы гигиенические наборы, в том числе 2 июля 2021 года за май 2021 года. При таких обстоятельствах право осужденного на обеспечение гигиеническими наборами за май 2021 года не нарушено. Отсутствие в камере горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, не соответствующее требованиям закона, поскольку согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Данные Указания требований о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусматривали. Подключить здание к системе горячего водоснабжения невозможно, так как для этого необходима установка дополнительного энергетического оборудования. Проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Имеющееся технологическое оборудование находится в исправном состоянии. Негативных последствий для Кильмухаметова В.Р. не наступило. Размер компенсации в размере 5000 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из материалов дела, Кильмухаметов В.Р. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 54-55).

В период с 6 мая 2021 года по 8 июня 2021 года Кильмухаметов В.Р. содержался в помещении камерного типа N, где отсутствовало горячее водоснабжение.

Гигиенический набор за май 2021 года выдан Кильмухаметову В.Р. 2 июля 2021 года (л.д. 63).

Кильмухаметов В.Р., ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Кильмухаметова В.Р. в исправительном учреждении в помещении камерного типа N ввиду отсутствия в камере горячего водоснабжения и необеспечении осужденного в мае 2021 года минимальной нормой материально-бытового обеспечения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205, входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Как следует из представленной копии ведомости на выдачу осужденному гигиенических наборов с ноября 2020 года по май 2021 года Кильмухаметову В.Р. выдано 7 наборов 2 июля 2021 года, то есть после его обращения в суд с административным иском.

При этом доказательств обеспечения административного истца в установленном порядке минимальной нормой материально-бытового обеспечения представлено не было. Соответствующая ведомость содержит сведения о выдаче Кильмухаметову В.Р. только мыла хозяйственного (7 наборов).

Таким образом, в мае 2021 года Кильмухаметов В.Р. не был обеспечен минимальной нормой материально-бытового обеспечения.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года N 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.

Сам по себе факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных. Отсутствие финансирования на эти цели не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.

Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим наказание в помещениях камерного типа, в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.

Вопреки доводам апелляционной жалобы определенный ко взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.

Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФСИН России - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка