Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1601/2021

Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

судей коллегии Ощепкова Н.Г., Дряхловой Ю.А.,

при секретаре Прокопчук А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Зыкова Ивана Владимировича на решение Губкинского районного суда ЯНАО от 23 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Мочаловой Н.В., пояснения прокурора Еремина О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Губкинский в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Зыкову И.В. о прекращении права управления транспортным средством до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, изъятии водительского удостоверения на право управления автомобилем.

В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как он состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" с диагнозом <данные изъяты>, что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами.

Помощник прокурора Атутов С.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивал.

Административный истец Зыков И.В. возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по г. Губкинский в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Решением суда от 23 апреля 2021 года требования административного искового заявления удовлетворены.

С решением не согласен административный ответчик Зыков И.В., в апелляционной жалобе просил его отменить с принятием нового решения. В обоснование доводов жалобы указал, что суд неверно определилимеющие значение для разрешения дела обстоятельства, дал неправильное толкования нормам процессуального и материального закона. За период владения правом управления транспортным средством Зыков И.В. не нарушал правил ПДД, в отношении него не составлялись протоколы об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Атутов С.А. и представитель УМВД России по ЯНАО Чеботарев В.В.в возражениях на апелляционную жалобу полагали решение законным.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, заслушав прокурора Ерёмина О.Г., полагавшего решение законным, рассмотрев дело по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (ст. 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (ст. 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Зыков И.В. 01 марта 2016 года получил водительское удостоверение 8923389687 на право управления транспортными средствами категории "В", "В1", сроком действия до 01 марта 2026 года.

В рамках проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Зыков И.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога.

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ПНД города Губкинский с 23 марта 2020 года с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8). При проведении осмотра 23 марта 2020 года Зыкову И.В. был поставлен диагноз <данные изъяты> в этот же день он подписал информированное добровольное согласие на установление диспансерного наблюдения нарколога (л.д. 31-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 08 февраля 2021 года административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - за потребление наркотических средств без назначения врача, на него была возложена обязанность пройти в ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" диагностику, профилактические мероприятия (л.д. 10-12).

1 марта 2021 года при осмотре врачом психиатром-наркологом Зыкову И.В. были поставлены диагнозы: <данные изъяты>, продлен диспансерный учет у нарколога сроком на 1 год (л.д. 34-35).

Сведений о снятии с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, постановку на диспансерный учет Зыков И.В. в установленном порядке не обжаловал.

Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик Зыков И.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога психоневрологического диспансера города Губкинский, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.

Сам факт нахождения Зыкова И.В. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком Зыковым И.В в установленном порядке не оспаривалась, диспансерное наблюдение в отношении него прекращено не было..

Таким образом, у Зыкова И.В. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, поскольку, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика с изъятием у последнего водительского удостоверения.

Довод жалобы административного ответчика, что он не допускал нарушений ПДД и не привлекался к административной ответственности за их нарушение, не опровергает выводы суда о наличии конкретных противопоказаний к управлению транспортным средством,

Оспариваемое решение суда носит временный характер и не лишает административного ответчика права на проведение медицинского переосвидетельствования в случае изменения его состояния здоровья.

Все доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка