Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 сентября 2021 года Дело N 33а-15912/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего

Портновой Л.В.,

судей

Багаутдиновой А.Р.,Ситник И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Дубницкой В.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Жилище" к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу - исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Адельмурдиной А.Р. о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения

по апелляционной жалобе ООО "Жилище" на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Жилище" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу - исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Адельмурдиной А.Р. о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по решению Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2019 года, вступившего в силу 12 марта 2020 года, административный истец ООО "Жилище" в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения был обязан вместе с ООО "Белорецкие тепловые сети" обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С в многоквартирный жилой дом по адресу адрес, до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. На основании предъявленного исполнительного листа, выданного Белорецким межрайонным судом по делу N... от дата, судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов Тимиргалеева Г.Р., дата возбудила исполнительное производство N...-ИП.

Впоследствии Адельмурдина А.Р. вынесла постановление от 10 марта 2021 года о взыскании с должника исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора составил 50 000 руб. Взыскание мотивировано тем, что исполнительный документ, должником, в срок, установленный для добровольного погашения долга, не исполнен.

Постановление о взыскании исполнительского сбора считает незаконным по следующим причинам. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя, исполнительный сбор устанавливается с каждого из должников в размере 10 000 руб. с должника организации. По решению суда имеется два ответчика (должника), в солидарном порядке обязанным выполнить каждый свою часть работы по бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С в многоквартирный жилой дом по адресу адрес, до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, судебный пристав - исполнитель обязан был установить исполнительный сбор в размере 10 000 (десяти тысяч) руб. 00 коп.

Однако Адельмурдина А.Р. постановилавзыскать с одного должника по 50 000 руб., что нарушает как процессуальные, так и материальные права ООО "Жилище", устанавливая сумму для взыскания в пять раз выше, установленной в законодательном порядке.

ООО "Жилище" не уклонялось от исполнения решения суда, но в силу того, что с дата Указом Главы РБ от N УГ-111 в целях не распространения новой коронавирусной инфекции, были введены режим самоизоляции, ограничения на организацию и проведение личных приемов граждан, контактов с гражданами, было введено социальное дистанцирование, часть работников была переведена на дистанционный режим работы, и, управляющая организация работала только в аварийном режиме, не допуская контактов с гражданами, в связи с чем, работы по монтажу обратного трубопровода в МКД N... адрес были невозможны до снятия режима ограничения. В ноябре 2020 года ресурсоснабжающей организацией ООО "Белорецкие тепловые сети" еще не был смонтирован внешний обратный трубопровод горячего водоснабжения к дому N... адрес, о чем было направлено письмо судебному приставу - исполнителю Адельмурдиной А.Р., исх. 450 от дата, а без наружного трубопровода горячего водоснабжения невозможно исполнить решение суда об обеспечении внутридомового горячего водоснабжения надлежащего качества.

В январе 2021 года административный истец приступил к работам по монтажу внутридомового обратного трубопровода ГВС. Однако столкнулся с тем, что, собственники квартир, не являющиеся сторонами по гражданскому делу N..., не допускали сотрудников в свои квартиры для монтажа трубопровода ГВС, что подтверждают акты от дата обследования квартир N... и N....

Также в марте 2021 года в адрес собственников квартир, которые отказывались ранее обеспечить доступ для монтажа обратного трубопровода внутри адрес, были отправлены уведомления о том, что дата вновь будут проводиться эти виды работ.

Для участия в проведении работ, был приглашен судебный пристав-исполнитель на дата, но даже с участием судебного пристава, доступ в часть квартир не был обеспечен.

дата судебным приставом - исполнителем Тимиргалеевой Г.Р. были вынесены постановления об удовлетворении ходатайства ООО "Жилище" о приостановке исполнительного производства в связи с обращением в суд за разъяснением порядка исполнения решения суда, также, было вынесено постановление от дата об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству N...-ИП на срок с дата по дата, кроме того постановлением об удовлетворении заявления, дата было приостановлен срок исполнения постановления об административном правонарушении от дата по ИП N...-ИП от 12.05.2020г.

В феврале 2021 года, работы по монтажу обратного трубопровода горячего водоснабжения в МКД N... адрес были завершены, в связи с чем, в адрес ООО "Белорецкие тепловые сети" было направлено письмо исх. 74 от дата о том, чтобы согласовать время и дату запуска подведенного к дому внутриквартального обратного трубопровода горячего водоснабжения. Была исполнена своя часть работы внутри дома до стены адрес по выполнению монтажа внутридомового обратного трубопровода горячего водоснабжения, в соответствии с требованием решения суда, вступившего в законную силу 12.03.2020г., и постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, что подтверждается Актом приеме выполненных работ за февраль 2021 года, за март 2021 года, наряд заданиями N ...,2,3,4,5 от дата.

В адрес судебного пристава Тимиргалеевой Г.Р. было направлено нарочно письмо исх. N... от 18.02.2021г. о том, что, для обеспечения качественным горячим водоснабжениям квартир адрес выполнены работы по монтажу обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри дома с подключением к наружному трубопроводу.

ООО "Жилище", своевременно (до 12 марта 2021 года) в полном объеме выполнила свою часть работ, согласно решения суда от 14 октября 2019 года, вступившего в законную силу 12 марта 2020 года, в части бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С в многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, до границ общего имущества, что также подтверждают фотографии.

Считает постановление от 10 марта 2021 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству N...-ИП от дата и установления нового срока исполнения о взыскании с ООО "Жилище" незаконным, нарушающим как процессуальные, так и материальные права административного истца ООО "Жилище", так как, ООО "Жилище" полностью выполнила свою часть работы в части бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С в многоквартирный жилой дом по адресу адрес, до границ общего имущества и известило об этом Управление ФССП Белорецкое межрайонное ОСП.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 10 марта 2021 года было получено административным истцом только 15 марта 2021 года, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции, срок для оспаривания постановления подлежит восстановлению.

Административный истец просит восстановить срок на обжалование постановления от 10 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 марта 2021 года судебного пристава-исполнителя Адельмурдиной А.Р. по исполнительному производству N...-ИП от дата в отношении должника ООО "Жилище".

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года постановлено:

Административное исковое заявление ООО "Жилище" к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Адельмурдиной А.Р. о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения удовлетворить частично.

Восстановить ООО "Жилище" срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 10.03.2021 года.

Снизить на 1/4 часть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Адельмурдиной А.Р. от 10.03.2021 года, в рамках исполнительного производства N...-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37 500 руб.

В части удовлетворения требования о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.2021 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения отказать.

В апелляционной жалобе ООО "Жилище" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2019 года исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Зиминой Л. А. к ООО "Жилище" и ООО "Белорецкие тепловые сети" об обязании поставки в квартиру горячего водоснабжения надлежащего качества удовлетворено.

Судом постановлено: обязать ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище" в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 600С и не выше 750С в многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерно - технического обеспечения данного дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

На основании предъявленного исполнительного листа, выданного Белорецким межрайонным судом по делу N... от дата, судебный пристав - исполнитель Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов Тимиргалеева Г.Р., дата возбудила исполнительное производство N...-ИП, должнику установлен срок до дата для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.

В установленный постановлением от дата срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

дата исх. N... ООО "Жилище" в адрес судебного пристава - исполнителя было направлено письмо о том, что в ноябре 2020 года ресурсоснабжающей организацией ООО "Белорецкие тепловые сети" еще не был смонтирован внешний обратный трубопровод горячего водоснабжения к дому N... адрес, а без наружного трубопровода горячего водоснабжения невозможно исполнить решение суда об обеспечении внутридомового горячего водоснабжения надлежащего качества.

В рамках данного исполнительного производства дата судебным приставом - исполнителем в адрес ООО "Жилище" был направлен запрос о предоставлении в 10-ти дневный срок со дня поступления настоящего запроса акта о проделанной работе, а именно обеспечении внутридомового горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4, СанПин 2.дата-09 Чикунову В.А в квартиру расположенную по адресу: РБ, адрес, в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением наружному трубопроводу.

дата юрисконсультом организации было дано объяснение о том, что подключение внутреннего трубопровода невозможно по причине отсутствия внешнего трубопровода, монтаж которого входит в обязанности ООО "Белорецкие тепловые сети".

Также дата судебным приставом - исполнителем в адрес ООО "Жилище" было направлено требование в срок до дата обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60С и не выше 75С в многоквартирный жилой дом по адресу: РБ, адрес, ул Ленина, адрес, до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерного-технического обеспечения данного дома.

дата исх. N... ООО "Жилище" в адрес судебного пристава - исполнителя было направлено письмо о том, что ими были закуплены все необходимые материалы для монтажа обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри дома. Однако на сегодняшний день, для обеспечения горячим водоснабжением надлежащего качества, необходим монтаж наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения, исполнить ООО "Жилище" постановление о возбуждение исполнительного производства не представляется возможным в связи с неисполнением своих обязательств ООО "Белорецкие тепловые сети".

Также в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес ООО "Жилище" вынесено предупреждение, согласно которому руководитель данной организации предупрежден, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

дата ООО "Жилище" в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения на разумный срок ввиду того, что технология монтажа внутридомовой системы горячего водоснабжения предусматривает монтаж трубопровода в большинстве квартир дома по адрес, что значительно затрудняет попадание работников управляющей компании на место монтажа в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

дата судебным приставом - исполнителем в адрес ООО "Жилище" было направлено требование в срок до дата обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60С и не выше 75С в многоквартирный жилой дом по адресу: РБ, адрес, до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерного-технического обеспечения данного дома.

дата сотрудниками ООО "Жилище" составлены акты в отношении собственников квартир, которые отказывались ранее обеспечить доступ для монтажа обратного трубопровода внутри адрес.

дата ООО "Жилище" было подано заявление о приостановлении исполнительного производства до разъяснения судом порядка исполнения решения и исполнения ресурсоснабжающей организацией ООО "Белорецкие тепловые сети" своих видов работ.

дата судебным приставом-исполнителем было частично удовлетворено ходатайство ООО "Жилище", а именно соответствующими постановлениями приостановлено исполнительное производство в связи с обращением в суд за разъяснением порядка исполнения требований исполнительного документа и отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения на срок с дата по дата.

дата исх. N... ООО "Жилище" в адрес судебного пристава - исполнителя были направлены подтверждающие документы по закупленным материалам для монтажа обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри МКД по адресу Ленина 29.

дата ООО "Жилище" в адрес ООО "Белорецкие тепловые сети" направлено письмо о произведении запуска подведенного к дому внутриквартального обратного трубопровода горячего водоснабжения с предварительным согласованием времени и даты запуска.

дата исх. N... ООО "Жилище" в адрес судебного пристава-исполнителя направлены копия письма ООО "БТС" о выполнении работ по монтажу обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри дома с подключением к наружному трубопроводу с приложением фотоотчета.

дата сотрудниками ООО "Жилище" составлен акт в отношении собственников квартир, которые отказывались ранее обеспечить доступ для монтажа обратного трубопровода внутри адрес, а дата в адрес собственников жилых помещений направлены письма о предоставлении доступа в их квартиры.

дата исх. N... ООО "Жилище" в адрес судебного пристава - исполнителя было направлено письмо о том, что в данное время продолжаются работы по "закольцовке" обратного трубопровода ГВС в МКД по адресу Ленина 29, для этого необходим доступ в квартиры собственников жилых помещений. Окончание работ затруднено из-за отсутствия доступа в адрес, 19, 34, 35, 48, 49, 50, 63, 64, 83, 84 указанного МКД. На дата ими запланировано продолжение работ. Для этого, по почте, разосланы уведомления жителям квартир по указанным адресам и размещены объявления на подъездах данного дома о необходимости предоставить доступ в помещения. Для более оперативного исполнения судебного решения, просят судебного пристава - исполнителя дата с 9.00. принять участие в мероприятиях по обеспечению доступа в вышеуказанные квартиры МКД Ленина 29.

В рамках исполнительного производства N...-ИП дата судебным приставом - исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Адельмурдиной А.Р. вынесено оспариваемое административным истцом постановление, которым с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до дата.