Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15907/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-15907/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей: Зенько Н.В., Богатых О.П.,
при секретаре Соловьевой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому ФГУП "Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи" к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Ковалевский А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФГУП "Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи" (далее - ФГУП "РНИИРС") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Ковалевский А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что 31 октября 2020 года Аксайским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист ФС 027329749 по делу N 2-321/2019 о взыскании с Ковалевского А.А. в пользу ФГУП "РНИИРС" денежных средств в размере 18 779,10 руб.
16 сентября 2020 года ФГУП "РНИИРС" в адрес Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа, которое согласно отметке о вручении получено адресатом 3 ноября 2020 года.
Административный истец указал, что согласно информации, размещенной на сайте УФССП России, данные о возбуждении исполнительного производства на основании полученного исполнительного документа ФС 027329749 отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФГУП "РНИИРС" не поступало.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в невозбуждении/несвоевременном возбуждения исполнительного производства по заявлению ФГУП "РНИИРС", ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФГУП "РНИИРС".
Обязать Ворошиловское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство по заявлению ФГУП "РНИИРС"; обязать Ворошиловское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области выдать ФГУП "РНИИРС" надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года требования административного искового заявления удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФГУП "РНИИРС".
В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкина И.В. ставит вопрос об отмене решения от 12 января 2021 года как незаконного и просит вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Заявитель жалобы полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Заявитель обращает внимание на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией 6 октября 2020 года.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Удовлетворяя частично требования административного иска ФГУП "РНИИРС", суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае имеется необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании незаконным оспариваемого бездействия Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также о получении им указанного постановления.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 1 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону на основании исполнительного листа, выданного Аксайским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство N 196354/20/61025-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Ковалевского А.А. в пользу взыскателя ФГУП "Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи" задолженности в размере 18 779,10 руб.
16 сентября 2020 года ФГУП "РНИИРС" в адрес Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа (л.д. 25).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (л.д. 26), вышеуказанное заявление получено Ворошиловским районным отделением судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 3 ноября 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем несвоевременно было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, у судебной коллегии не имеется.
В связи с чем, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по невозбуждению или несвоевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГУП "РНИИРС", являются верными.
В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).
При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, достоверных доказательств направления копии постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону о возбуждении исполнительного производства от 1 октября 2020 года в адрес ФГУП "РНИИРС" материалы дела не содержат, стороной административного ответчика не представлены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.
Оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения, не имеется.
Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Зенько Н.В.
Богатых О.П.
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 сентября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
