Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-15867/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-15867/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.
при ведении протокола секретарем с/з Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Букетовой Т. А. к администрации города Сочи о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков,
с апелляционной жалобой представителя Букетовой Т.А., Бабенко И.И., представляющего интересы Букетовой Т.А. на основании доверенности, на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Букетова Т.А. обратилась в суд с административным иском к администрации города Сочи о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков.
В обоснование заявленных требований указано, что Букетова Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 1649 кв.м, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский <Адрес...>.
В целях проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером , Букетова Т.А. обратилась с соответствующим заявлением к кадастровому инженеру Карцеву Е.В.
Кадастровым инженером определено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером , площадью 1649 кв.м, вид разрешенного использования земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <Адрес...>, принадлежащего Букетовой Т.А. и определены границы и площадь земельного участка площадью 1649 кв.м, который предполагается образовать путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала , в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Букетова Т.А. в установленном порядке обратилась в администрацию г. Сочи с соответствующим заявлением о получении муниципальной услуги 6.14 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".
Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 19.10.2020 N 21.01-21/33515 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и интересы, ввиду чего просит признать решение администрации города Сочи - департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 19.10.2020 N 21.01-21/33515 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности незаконным;
обязать администрацию города Сочи в установленном порядке заключить с Букетовой Т.А. соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером , вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <Адрес...>, согласно схеме расположения перераспределяемого земельного участка, выполненной кадастровым инженером Карцевым Е.В., согласно которой площадь перераспределяемого земельного участка составит 2049 кв.м, согласно схеме и каталогу координат.
Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Букетовой Т.А. к администрации города Сочи о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Букетова Т.А. и Бабенко И.И., представляющий интересы Букетовой Т.А. на основании доверенности, выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемого решения суда, полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Более того, указывают, что дело рассмотрено в отсутствие истца, без надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.
Просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Букетова Т.А. и Бабенко И.И., представляющий ее интересы на основании ордера, настаивали на доводах апелляционной жалобы.
В судебное заседание не явился представитель администрации г.Сочи, надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрения, явка представителя не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, совещаясь на месте, судебная коллегия определила, рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившегося представителя органа местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
По смыслу данных норм рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, как правило, связано с ненадлежащей подготовкой дела к судебному разбирательству, то есть с нарушениями требований главы 13 КАС РФ, когда судом не разрешен надлежащим образом вопрос о круге лиц, участвующих в деле, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ и их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как установлено, судом при разрешении названного выше административного искового заявления было допущено такого характера неправильное применение норм процессуального права, которое повлияло на исход дела.
В силу части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с частью 1 статьи 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
Из материалов дела следует, что Букетова Т.А. не была извещена о дате и времени судебного заседания.
Так, согласно судебной повестке по административному делу (л.д. 58), суд первой инстанции вызвал административного истца Букетову Т.А. на 19.02.2021 к 09 часов 40 минут, тогда как судебное разбирательство по настоящему делу было назначено и состоялось 18 февраля 2021 года.
При таких обстоятельствах, не располагая достоверными сведениями об уведомлении Букетовой Т.А. о дате и времени судебного заседания 18 февраля 2021 года, вынося решение в ее отсутствие, суд фактически лишил ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 45 КАС РФ.
Более того, судебная коллегия усматривает, что судом первой инстанции не в полном объеме исследованы доводы административного истца и им не дана надлежащая оценка, что в соответствии со статьей 310 КАС РФ также является основанием для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2021 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, достоверно определить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения дела, и вынести с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Букетовой Т. А. к администрации города Сочи о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В.Онохов
Судья Н.А.Морозова
Судья К.К.Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
