Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15860/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-15860/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.,
судей: Сачкова А.Н., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Соловьевой А.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Григоряна Армана Антоновича к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решения о депортации,
по апелляционной жалобе Григоряна А.А. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.06.2021г.,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
установила:
Григорян А.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения о депортации, мотивировав требования следующими обстоятельствами.
ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Григорян А.А., как иностранного гражданина (гражданина Армении), приняло незаконное и несправедливое решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Между тем, национальным государственным органом не был учтен факт его проживания с 2006г в г. Ростов-на-Дону, его официальное трудоустройство и наличие зарегистрированных брачных отношений, общего хозяйства с ............. а также нахождения на его иждивении малолетнего ребенка супруги. Кроме того, 24.06.2020г. Григоряну А.А. был выдан вид на жительство иностранного гражданина, с регистрацией по адресу: ............. Григорян А.А. фактически проживает с семьей по адресу: ............. После получения вида на жительство 06.10.2020г. Григорян А.А. выписался с места регистрации в Республике Армении и на протяжении долгого времени в этом иностранном государстве у него никого из близких не имеется.
Приговором мирового судьи от 31.08.2020г., с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.10.2020г., Григорян А.А. был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца 10 дней с отбыванием наказания в колонии-поселения. По отбытию наказания было вынесено решение о его депортации.
Ссылаясь на нарушения административным ответчиком положений Конституции РФ, норм федерального законодательства, полагая, что нарушены его личные права и права его семьи, Григорян А.А. просил признать незаконным решение о депортации от 02.04.2021г.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.06.2021г. в удовлетворении административного иска Григоряна А.А. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения о депортации отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Григорян А.А., в лице представителя Бичнигаури А.Н., просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на обстоятельства, изложенные им в административном иске. Заявитель отмечает, что пребывание Григорян А.А. на территории России никак не создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, не нарушает основы конституционного строя РФ, не посягает на оборону страны и ее безопасность, а доказательств обратного в деле не имеется. Депортация из России Григоряна А.А. не является оправданной и крайней необходимой мерой, соразмерной преследуемой целей защиты прав и законных интересов других лиц, влечет его разлучение с семьей. Депортированный Григорян А.А. вынужден находиться в чужой для себя стране, будучи без средств к существованию, разлученным с родственниками, которые фактически все находятся на территории РФ. Григорян А.А. полагает необоснованными выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска с указанием на то, что депортация нарушает его права и права его семьи, гарантированные Конституцией.
В суде второй инстанции представитель административного истца - адвокат Бичнигаури А.Н. поддержал требования административного иска и доводы жалобы, просил учесть незначительность такой категории преступления, за которое был осужден Григорян А.А., пояснив, что административный истец находится в Республике Армения, знает о дате и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствии указанного лица по правилам ст. 150 КАС Российской Федерации.
В суд апелляционной инстанции представители ГУ МВД России по Ростовской области и ФСИН России не явились, дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.
Уставлено, что по настоящему делу суд первой инстанции правильно определилпредмет судебного разбирательства и не допустил формального применения права, а также произвольности оценок доказательств.
Суд сделал обоснованный и правомерный вывод, что Григорян А.А. является уроженцем Армянской ССР, гражданином Республики Армения и, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска Григоряна А.А. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения о депортации, суд правильно руководствовался положениями Конституции России, правовыми позициями Конституционного Суда РФ, нормами ст.ст. 218, 226, 227 КАС Российской Федерации, пп.3 ч.1 ст.27, ч. 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п.2,3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.04.2003г. N 199.
Согласно приговору мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Григорян А.А. осужден по ч.1 ст. 291.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 месяца 10 дней с отбывание такового в колонии-поселении.
В соответствии со ст. 291.2 УК РФ субъективную сторону преступления составляет вина в виде прямого умысла.
В соответствии со сведениями, представленными ГУ МВД России по Ростовской области 24.06.2020г., решением ГУ МВД России по Ростовской области оформлен вид на жительство N 1761/2020/61, документы на территории РФ (паспорт) не выдавался.
Распоряжением ФСИН России от 02.04.2021г. N 2535-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) в РФ Григорян А.А. признано нежелательным.
В соответствии с распиской об ознакомлении с распоряжением ФСИН России "О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", Григорян А.А. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением. Он был уведомлен о том, что ему не разрешен въезд на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Материалы дела не содержат сведений, о том, что указанное распоряжение ФСИН России кем-либо обжаловалось или оспаривалось.
02.04.2021г. врио начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Хахиным С.В. принято оспариваемое решение о депортации Григоряна А.А. за пределы территории Российской Федерации. В качестве оснований принятого решения указало, что распоряжением ФСИН России от 02.04.2021г. N 2535-рн пребывание (проживание) в РФ Григорян А.А. признано нежелательным за совершение преступления небольшой тяжести сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Судебная коллегия установила, что данное решение принято в пределах полномочий должностного лица ГУ МВД России по Ростовской области, соответствует п.11 ст. 31 Федерального закона от 25..07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующему на тот момент постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2003г. N 199 (вред. от 10.05.2019г.) "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства..." и не противоречит п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод от 16.09.1963г.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо^ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
В силу п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966г. и п.3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод от 16.09.1963г. право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Согласно п.п.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В этой ситуации полагать, что нарушены права Григоряна А.А. или права его семьи, в том силе малолетнего ребенка супруги, достаточных оснований не имеется.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь гражданина Армении Григоряна А.А. не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы и объяснения в суде второй инстанции представителя административного истца не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного акта по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григоряна Армана Антоновича без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья А.Р. Утемишева
Судья А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
