Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15846/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-15846/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ситдиковой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усановой Анны Федоровны к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаевой Л.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе УсА. А. Ф. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Усанова А.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаевой Л.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указав в обоснование своих требований на то, что 15.01.2021 на основании исполнительного документа и заявления взыскателя Усановой А.Ф. судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Уфы Кудакаевой Л.И. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N...-ИП.
С момента возбуждения исполнительного производства прошло более четырех месяцев, но судебным приставом - исполнителем Кудакаевой Л.И. решение суда не исполнено, игнорируются ходатайства административного истца, в том числе и об ознакомлении с исполнительным производством, при этом выносятся формальные постановления о частичном удовлетворении ходатайств, однако фактической возможности ознакомиться с производством не представлено. Данный довод подтверждается отсутствием подписи в материалах дела. В адрес старшего судебного пристава неоднократно направлялись жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя Кудакаевой Л.И., но положительных результатов от рассмотрения жалоб не последовало.
Усанова А.Ф. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаевой Л.И. по не принятию мер принудительного исполнения по исполнительному производству N...-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаеву Л.И. осуществить необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения по исполнительному производству.
Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований УсА. А. Ф. к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Кудакаевой Л.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
В апелляционной жалобе Усанова А.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что 15.01.2021 судебным приставом - исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаевой Л.И. возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от дата, выданного Советским районным судом адрес РБ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 99000 рублей в отношение должника Вахитова Д.О. в пользу взыскателя Усановой А.Ф.
В рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и имущественных прав, зарегистрированных за должником Вахитовым Д.О., направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, органы пенсионного фонда ГИБДД, ЗАГСа, УФМС.
29.01.2021 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан вынесено постановления о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника Вахитова Д.О.
15.04.2021 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Кудакаевой Л.И. совершен выход по адресу: адрес, о чем составлен акт, из которого следует, что квартира продана и Вахитов Д.О. по данному адресу не проживает.
Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом - исполнителем предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, какого-либо имущества должника, на которое можно обратить взыскание, судебным приставом установлено не было. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
19.04.2021 Усанова А.Ф. обратилась к начальнику Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
29.04.2021 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудакаевой Л.И. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) об ознакомлении с материалами исполнительного производства, разъяснен порядок записи на прием к судебному приставу-исполнителю.
Однако, Усанова А.Ф. с момента обращения с заявлением в службу судебных приставов с целью реализации своего намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства больше не обращалась, к судебному приставу-исполнителю на прием не приходила и не предпринимала никаких мер, направленных на реализацию своего права.
Доказательств, свидетельствующих о создании административному истцу объективных препятствий для реализации права на ознакомление с материалами исполнительных производств, Усанова А.Ф. суду не представила.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
При рассмотрении настоящего административного дела заинтересованным лицом, участвующим в деле, являлся должник Вахитов Д.О.
Судом извещение о рассмотрении дела 21 июня 2021 г. направлено заинтересованному лицу Вахитову Д.О. по адресу: адрес.
Вместе с тем, в материалах дела имеется адресная справка (л.д.18), из которой усматривается, что с указанного адрес Вахитов Д.О. снят с регистрационного учета дата.
Указан адрес убытия: адрес.
Кроме того, с 08.02.2019 года по 08.02.2021 года был зарегистрирован по адресу: адрес.
Несмотря на наличие указанной адресной справки, судом первой инстанции запрос в адресное бюро адрес не направлялся, заинтересованное лицо должник Вахитов Д.О. по всем известным суду адресам регистрации не извещался.
Ввиду изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии по делу предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду также необходимо дать оценку доводам Усановой А.Н. о том, что судебным приставом - исполнителем не принимались меры для установления местонахождения должника Вахитова Д.О.
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом - исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес Кудакаевой Л.И. дата.
дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП адрес УФССП России по РБ Кудакаевой Л.И. совершен выход по адресу: адрес, о чем составлен акт, из которого следует, что квартира продана и Вахитов Д.О. по данному адресу не проживает.
Иных документов, подтверждающих совершение всех необходимых действий судебным приставом - исполнителем по установлению местонахождения должника, в материалы дела ответчиком не представлены.
Таким образом, при новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, проверить все доводы участвующих в деле лиц, в том числе стороны административного истца о несвоевременности и неполноте исполнительных действий, и принять решение по заявленным требованиям.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Насырова Л.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
