Определение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33а-1580/2021

Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Чите 8 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц, находящихся под стражей, по частной жалобе представителя административного ответчика ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Забайкальскому краю Садчиковой В.В. на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 марта 2021 года,

установил:

Заместитель прокурора Забайкальского края Дамдинжапов А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц, находящихся под стражей.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 09.12.2020 административные исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворены.

На указанное решение суда 10.02.2021 представителем административных ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России Петренко А.М. и 12.02.2021 представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Кмит Н.С. поданы апелляционные жалобы, в которых содержится ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы по причине того, что в адрес УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России обжалуемое решение поступило 11.01.2021, а в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю - 13.01.2021.

Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 марта 2021 года оставлены без удовлетворения заявления представителей административных ответчиков о восстановлении процессуального срока обжалования решения суда.

На указанное определение судьи представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Садчиковой В.В. подана частная жалоба, в которой представитель просит определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10.03.2021 отменить, восстановить срок подачи апелляционной жалобы на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 09.12.2020. Указывает, что заявление представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о восстановлении пропущенного срока рассматривалось около месяца, без извещения лиц, участвующих в деле, и выяснения реальных обстоятельств и причин пропуска установленного законом срока, а также без учета праздничных выходных дней в период с 01.01.2021 по 10.01.2021. Согласно штатному расписанию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю имеется 3 должности юриста, в период с 09.12.2020 по 29.01.2021 в Учреждении фактически исполнял обязанности один сотрудник юридической группы. В период с 01.01.2021 по 12.02.2021 юристом учреждения было принято участие в 22 судебных заседаниях судов Забайкальского края, кроме того в обязанности юриста входит участие в различных комиссиях, проведение юридической экспертизы, правовое консультирование по вопросам служебной деятельности и т.д. Однако в ходе рассмотрения вопроса о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы эти обстоятельства судом не исследовались и не учитывались. Кроме того, поскольку представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, который подготавливал и направлял жалобу, не участвовал в судебных заседаниях при рассмотрении административного дела, для составления мотивированной жалобы представителю было необходимо больше времени. Считает, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю имелись уважительные причины, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела (ч. 1). По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если данным Кодексом не предусмотрено иное.

В соответствие с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как установлено ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (ч. 2 ст. 95 КАС РФ).

Как указано в ч. 3 названной статьи, одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба (ч. 4 ст. 95 КАС РФ).

Как следует из материалов дела решение Ингодинского районного суда г. Читы от 09.12.2020 в окончательной форме было изготовлено 29.12.2020. Копии указанного решения, согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму, были направлены в адрес лиц, участвующих в деле, 11.01.2021. Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю получило копию решения Ингодинского районного суда г. Читы 12.01.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

12.02.2021 представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Кмит Н.С. подана апелляционная жалоба на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 09.12.2020, которая принята судом в этот же день. В указанной апелляционной жалобе содержалось ходатайство о восстановлении срока на принесение апелляционной жалобы, поскольку решение суда было получено административным ответчиком 12.01.2021.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы судья Ингодинского районного суда г. Читы исходил из того, что срок на обжалование решения суда начался 30.01.2021, и закончился 29.01.2021 года, ответчики являются юридическими лицами, в штате которых помимо руководителя имеется несколько юристов, в их распоряжении имелось чуть менее 3 недель для составления апелляционных жалоб, полагая, что имеющееся время для составления апелляционных жалоб было достаточным, пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и уважительных причин для его восстановления.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу закона уважительными причинами пропуска срока на обжалование являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно позиции Верховного суда РФ, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

В окончательной форме решение судом было изготовлено в нарушение ст. 177 КАС РФ спустя 20 дней с даты его принятия - 29.12.2020, срок на его обжалование начал исчисляться с 30.12.2020. Однако, принимая во внимание, что копия указанного решения суда от 09.12.2020 была изготовлена и направлена в адрес административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю только после выходных праздничных дней, а именно 11.01.2021, получена Учреждением 12.01.2021, учитывая, что представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не присутствовал в судебном заседании 09.12.2020, апелляционную жалобу подал в течение месяца со дня получения копии решения суда. Получение административным ответчиком мотивированного решения с учетом праздничных выходных дней спустя четырнадцать дней со дня его изготовления в окончательной форме свидетельствует о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не имело месячного срока для подготовки мотивированной апелляционной жалобы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин подачи апелляционной жалобы за пределами установленного законом процессуального срока с учетом оставшегося времени с момента получения копии решения суда в окончательной форме, явно недостаточного для составления мотивированной апелляционной жалобы, что объективно исключало возможность подачи указанной жалобы в предоставленный законом месячный срок.

Указанные судьей мотивы отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока нельзя признать обоснованными, а произведенное судьей ограничение права участника судебного разбирательства на апелляционное обжалование судебного решения противоречит процессуальному закону.

В связи с чем, оспариваемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 марта 2021 года отменить, частную жалобу удовлетворить.

Восстановить федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 декабря 2020 года.

Направить дело в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка