Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1578/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-1578/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Седых Н.А.,
при секретаре Ярцевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к С.С. о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами
по апелляционной жалобе С.С. на решение Корсаковского городского суда от 25 марта 2021 года, которым административный иск прокурора удовлетворен. Прекращено действие специального права - права управления транспортными средствами С.С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предоставленного на основании водительского удостоверения N от ДД.ММ.ГГГГ, до установления стойкой ремиссии. На С.С. возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу в течение месяца сдать водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу. С С.С. в доход бюджета муниципального образования "Корсаковский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установила:
01 марта 2021 года Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд данным административным иском. В обоснование требований указал, что в рамках проведения прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено нахождение С.С. на учете в ГБУЗ "К. " с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и нарушающим права неопределенного круга лиц в области дорожного движения.
По приведенным основаниям прокурор просил прекратить действие специального права - права управления транспортными средствами С.С., предоставленного на основании водительского удостоверения N от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на С.С. сдать водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу до получения положительного заключения медицинской организации об улучшении состояния здоровья.
В судебном заседании прокурор Пискунов А.Н. требования поддержал, административный ответчик С.С. в удовлетворении административного иска просил отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Судом вынесено вышеприведенное решение, которое С.С. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на необоснованность установления в отношении него диагноза врачом-наркологом. Употребление алкоголя отрицает. Обращает внимание, что осуществление перевозок на личном транспортном средстве является единственным источником дохода.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции прокурор Афанасьев Д.А. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" являются заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикаманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).
На основании пункта 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктом 4 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии в течение определенного срока.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С.С., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории "<данные изъяты>", действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ С.С. состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ "К. " с диагнозом "<данные изъяты>".
Доказательства того, что у С.С. имеется стойкая ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд, исследовав представленные доказательства, которые оценены в их совокупности, по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что имеющееся у административного ответчика заболевание является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы о незаконной постановке С.С. указанного выше диагноза судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами. В установленном законом порядке действия лечебного учреждения и врача психиатра-нарколога по постановке диагноза не оспорены.
Также материалами дела не подтвержден и юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора не является довод С.С. о неупотреблении им алкоголя, поскольку сведений об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами категории "<данные изъяты>" административным ответчиком не представлено.
Ссылки подателя жалобы на то, что управление транспортными средствами является для него единственным источников дохода на правильность выводов также не влияют, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для сохранения у административного ответчика права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к этому.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Седых Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
