Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1573/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1573/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Жилинского А.Г., Пичуева В.В.,
при оформлении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Саввинову Е.Л. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В., апелляционной жалобе административного ответчика Саввинова Е.Л.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционное представление старшего помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В. подлежащим удовлетворению, апелляционную жалобу административного ответчика Саввинова Е.Л. не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-1) Замолотских А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Саввинова Е.Л. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик отбывает наказание за совершение в состоянии алкогольного опьянения преступлений, в том числе особо тяжкого, при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания имеет 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых 1 погашено, 1 снято досрочно, также имеет 1 поощрение. Трудоустроен, в воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, делает положительные выводы. Получил рабочие профессии "кочегар", "сварщик". Поддерживает социально-полезные связи, в конфликтах с другими осужденными замечен не был, с представителями администрации всегда вежлив. На основании Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Саввинова Е.Л. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Карымского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органа внутренних дел (л.д. 3-5).
18 марта 2021 года Нерчинский районный суд Забайкальского края постановилрешение, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Установлен административный надзор в отношении Саввинова Е.Л. сроком на 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 2 апреля 2029 года.
В отношении Саввинова Е.Л. установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Карымского района, Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
В остальной части требований отказано.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений постановлено осуществлять органу внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Саввинова Е.Л. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 53-58).
Определением от 23 марта 2021 года устранена описка в абзаце втором резолютивной части решения Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2021 года, уточнено место рождения административного ответчика (л.д. 62).
В апелляционном представлении участвовавший в рассмотрении дела старший помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотникова Н.В. просит решение суда изменить, возложить на осужденного Саввинова Е.Л. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Полагала, что установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера полежит приведению в соответствие с формулировкой, содержащейся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (л.д. 68-69).
В апелляционной жалобе административный ответчик Саввинов Е.Л. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, полагает его чрезмерно суровым. Считает, что судом при вынесении решения не были учтены обстоятельства, положительно характеризующие Саввинова Е.Л. Просит снизить срок административного надзора до 5 лет, количество явок на регистрацию снизить до одной в месяц (л.д. 74).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного ответчика Саввинова Е.Л., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения прокурора Выскубовой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления и считающей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 указанной нормы).
Как следует из материалов дела, Саввинов Е.Л. осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012 года за свершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения своды сроком на восемь лет. В его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. Отменено условное осуждение, назначенное Саввинову Е.Л. по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 22 августа 2011 года, окончательно назначено восемь лет шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 13-22).
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 14 февраля 2013 года вышеназванный приговор изменен, в действиях Саввинова Е.Л. установлен опасный рецидив преступлений, окончательно назначено 8 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 23-29).
4 апреля 2019 года Иркутским районным судом Иркутской области Саввинов Е.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. К наказанию, назначенному Саввинову Е.Л. по настоящему приговору, присоединено частично наказание, не отбытое по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012 года, по совокупности приговоров назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).
Срок наказания Саввинова Е.Л. истек 2 апреля 2021 года.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования и устанавливая в отношении Саввинова Е.Л. административный надзор на основании части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции верно исходил из того, что административный ответчик отбывает наказание по совокупности приговоров, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ, которое совершено им при опасном рецидиве, и судимость за которое не погашена.
Срок административного надзора обоснованно исчислен по правилам, установленным пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Также судом верно в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определен восьмилетний срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, на который устанавливается административный надзор.
Установленные судом ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Закона об административном надзоре.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.
Определяя срок административного надзора, количество явок и устанавливая в отношении Саввинова Е.Л. иные ограничения, суд первой инстанции принял во внимание характер совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания.
Оснований для установления административному ответчику административного надзора на меньший срок при рассмотрении дела не установлено.
Установленные судом первой инстанции срок надзора и ограничения, в том числе периодичность явки для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения Саввиновым Е.Л. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется. Соглашаясь с ними, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Саввинова Е.Л. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не учтены обстоятельства, положительно характеризующие Саввинова Е.Л., судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению на срок погашения судимости вне зависимости от того, как он характеризовался в период отбытия наказания.
В апелляционной жалобе Саввинов Е.Л. выражает несогласие с количеством установленных явок три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации несоразмерно ограничивает его права.
Основания для изменения решения суда в указанной части не имеется, поскольку число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.
Вместе с тем решение районного суда подлежит уточнению в части формулировки административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, рестораны, в период с 19 часов до 22 часов вечера, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Следует установить Саввинову Е.Л. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2021 года оставить без изменения.
Уточнить установленное в отношении Саввинова Е.Л. административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (бары, кафе, клубы, рестораны) в период с 19 часов до 22 часов, заменив его административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: А.Г. Жилинский
В.В. Пичуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
