Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1569/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1569/2021
судья Богданова Е.Н. дело N 33а-1569\2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 19 мая 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при ведении протокола помощником судьи: Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 15 января 2021 года по административному иску МИФНС России N 1 по Астраханской области к Романенковой ФИО8 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Романенковой М.В. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска указано, что за Романенковой М.В. числится задолженность за 2015-2016г., по земельному налогу и пени на общую сумму 1 224,77 руб. В связи с неуплатой налогов и пени, должнику было направлено требование. В судебный участок N 1 Приволжского района Астраханской области направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании налога и пени. В связи с поступившим возражением от налогоплательщика судебный приказ отменен 9 июля 2020г. До настоящего времени сумма начисленная инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачена.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области и административный ответчик в судебное заседание не явились.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 15 января 2021 года в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Астраханской области к Романенковой М.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказано.
В апелляционной жалобе межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права, указывая, что установленный законодательством сроки пропущены не были.
Заслушав докладчика, выслушав представителя налогового органа Бобкову К.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, вместе с тем, указавшей, что в просительной части искового заявления допущена арифметическая ошибка, просит взыскать с Романенковой М.В. земельный налог в размере 310 рублей, пеню в размере 6,39 рублей, всего общую сумму 316 рублей 39 копеек, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в связи с нарушением норм процессуального права.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени и отсутствии оснований для его восстановления.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ. от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
При этом п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела, Романенкова М.В. является налогоплательщиком по земельному налогу.
В связи с отсутствием добровольной оплаты налогоплательщиком земельного налога за 2015-2016г. в адрес Романенковой М.В., в соответствии со ст.69 Налогового Кодекса Российской Федерации были выставлены требования об уплате земельного налога: N 12982 на сумму 441 рубль, срок исполнения по данному требованию установлен до 10.04.2017г., N 18808 на сумму 756 рублей земельный налог и 14,83 руб. пени, срок исполнения по данному требованию установлен до 10.04.2018г.
Учитывая, что в течении последующих трех лет сумма задолженности не превысила 3000 рублей, срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться в соответствии с абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего cрока. Следовательно, срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа по требованиям N 12982 от 28.02.2017г.; N 18808 от 15.02.2018г. истекал 10.10.2020г. (10.04.2020г.+3 года = 10.04.2020г. +6 мес.).
Заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области было направлено в мае 2020г. (судебный приказ вынесен 07.05.2020г.), то есть своевременно.
Мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа о взыскании с Романенковой М.В. недоимки по земельному налогу, пени по ним, 09.07.2020г., следовательно, шестимесячный срок обращения в суд истекал 09.01.2021г.
Административное исковое заявление поступило в адрес районного суда 11.12.2020г., то есть до истечения указанного срока. В данном случае, срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности соблюден.
В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом шестимесячного срока на подачу заявления в суд о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, и применение последствий пропуска срока, является неверным, что привело к принятию неправильного решения суда.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Из материалов дела следует, что в адрес Романенковой М.В. направлялись налоговые уведомления с приведенными в них расчетами земельного налога и основаниях данного расчета. Таким образом, у ответчика возникла обязанность по уплате указанного налога. За неуплату налога с физических лиц, согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику начислены пени.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене. По делу принимается новое решение об удовлетворении административного иска, поскольку Романенковой М.В. не исполнена возложенная на неё налоговым законодательством обязанность по уплате в бюджет земельного налога, пени, в связи, с чем с неё подлежит взысканию соответствующий налог и пени за просрочку исполнения требования налогового органа, с учетом их уточнения. При этом суд второй инстанции учитывает, что право налогового органа на обращение в суд в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов закреплено в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 15 января 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Романенковой ФИО9 о взыскании недоимки по налогам удовлетворить.
Взыскать с Романенковой ФИО10 задолженность по земельному налогу в размере 310 рублей, пени в размере 6,39 рублей, а всего на общую сумму 316,39 рублей.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Д.Р.Хаирова
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
