Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1556/2021

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего - Суярковой В.В.

судей - Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,

при секретаре - Мурей Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Петроченкова Виктора Андреевича на решение Фокинского районного суда города Брянска от 02 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к Петроченкову Виктору Андреевичу об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Брянской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Петроченкова В.А.

Заявленные требования мотивированы тем, что Петроченков В.А. отбывает наказание по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение в отношении Петроченкова В.А. по приговору мирового судьи судебного участка N 47 Погарского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено к назначенному наказанию наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка N 47 Погарского судебного района Брянской области по статье 119 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено Петроченкову В.А. <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Петроченков В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Освобождается из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения части 2 статьи 3, статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд установить в отношении Петроченкова В.А. административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и установить следующие административные ограничения: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых, культурно - массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.

Решением суда от 02 февраля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд постановил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к Петроченкову Виктору Андреевичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Петроченкова Виктора Андреевича, <данные изъяты>, уроженца города <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Петроченкову Виктору Андреевичу установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого

помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения - Брянской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Петроченкова Виктора Андреевича на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания).

В апелляционной жалобе Петроченков В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Возражает против срока административного надзора. Указывает, что не имеет постоянного места жительства и регистрации.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы заместитель прокурора Фокинского района города Брянска Мглинец А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие прокурора, представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, административного ответчика Петроченкова В.А., извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Положениями статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании приговора мирового судьи участка N 47 Погарского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Петроченков В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации данное наказание считать условным, с испытательным сроком на один год, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление.

Приговором Трубчевского районного суда Брянской области от <адрес> Петроченков В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение в отношении Петроченкова В.А. по приговору мирового судьи судебного участка N 47 Погарского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к назначенному наказанию части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка N 47 Погарского судебного района Брянской области по статье 119 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено Петроченкову В.А. <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления совершены административным ответчиком в период его нахождения под административным надзором, установленным решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. Таким образом, ранее установленный административный надзор был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Петроченков В.А. освобожден из мест лишения свободы, убыл по избранному месту жительства по адресу: <адрес>

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных администрацией исправительного учреждения, следует, что Петроченков В.А. ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, имел N взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены; N раз поощрялся администрацией учреждения; трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ на должности подсобного рабочего производственной зоны по 1-му разряду со сдельной оплатой труда; с ДД.ММ.ГГГГ на должности сборщика изделий пластмасс по первому разряду со сдельной оплатой труда; принимал участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно графику, контроля со стороны администрации исправительного учреждения не требовал; социально-полезные связи с родственниками поддерживал в установленном законом порядке.

В силу части 1, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Петроченков В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Какие-либо изменения, улучшающие положение Петроченкова В.А., в уголовный закон не вносились.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении Петроченкова В.А., в случае его установления, должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности Петроченкова В.А., фактических обстоятельств дела, общественной опасности совершенных им преступлений, с целью предупреждения совершения последним других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на восемь лет.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64- ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в

определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решение надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом характеризующих данных административного ответчика, с целью защиты государственных и общественных интересов, места проживания административного ответчика (<адрес>), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении Петроченкова В.А. следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы территории избранного после освобождения места жительства или пребывания - Брянской области.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Петроченкова В.А. не могут повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку приговором Трубчевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Петроченков В.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда города Брянска от 02 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к Петроченкову Виктору Андреевичу об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без изменения, апелляционную жалобу Петроченкова Виктора Андреевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через Фокинский районный суд города Брянска в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:Судьи:

        В.В. Суяркова Е.В. Апокина Е.В. Кулешова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка