Определение Смоленского областного суда

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1554/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании решения незаконным, с частной жалобой Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 марта 2021 г.,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее по тексту - Общественное движение) обратилось в Ленинский районный суд г. Смоленска с административным иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, в котором просило признать незаконным решение административного ответчика.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 марта 2021 г. вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения, в связи с имеющимися недостатками, а именно, не предоставлением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины и предложено в срок до 05 апреля 2021 г. исправить допущенные недостатки.

В частной жалобе Общественное объединение ставит вопрос об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, сославшись на пункт 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, исходил из того, что при подаче указанного административного иска о признании решения государственного органа незаконным Общественным объединением подлежит оплате государственная пошлина и к административному исковому заявлению административным истцом не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 40 КАС РФ общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 2 статьи 218 КАС РФ в случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественное объединение может быть создано в форме общественного движения.

В соответствии с частью 5 статьи 27 данного Федерального закона "Об общественных объединениях" для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти.

Таким образом, исходя из вышеуказанных законоположений, административный истец для осуществления уставных целей имеет право обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы всех участников этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Частью 5 статьи 40 КАС РФ предусмотрено, что органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В силу положений статьи 9 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное движение является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Поскольку общественное движение представляет собой массовое общественное объединение, в котором отсутствуют его члены, обращение административного истца в защиту участников такого массового общественного объединения следует расценивать как обращение в защиту неопределенного круга лиц для осуществления уставных целей данного общественного движения.

Следовательно, процессуальное законодательство Российской Федерации содержит положения, освобождающие организации при подаче административного искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц от обязанности по уплате судебных расходов, к которым, исходя из части 1 статьи 103 КАС РФ, относится и государственная пошлина.

При указанных обстоятельствах административный истец в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства обязанности по уплате государственной пошлины не несет.

Учитывая изложенное, у судьи районного суда отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения, в связи с чем определение от 15 марта 2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 313, 315-317 КАС РФ, судья Смоленского областного суда

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 марта 2021 г. об оставлении без движения административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании решения незаконным отменить.

Административный материал направить в Ленинский районный суд г. Смоленска со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка