Дата принятия: 24 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15531/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2021 года Дело N 33а-15531/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Мирзаяновой Юлии Николаевны на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Мирзаянова Ильдара Мисхатовича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Рахматуллиной Регины Рафаэлевны, связанных с ограничением специальных прав административного истца, и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать неправомерным действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Рахматуллиной Регины Рафаэлевны, связанных с вынесением постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 18 июня 2021 года по исполнительному производству N 73366/17/16016-ИП от 11 сентября 2017 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.,
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Мирзаянов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан) Рахматуллиной Р.Р. о признании действий (бездействия) незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что 11 сентября 2017 года в отношении Мирзаянова И.М. возбуждено исполнительное производство N 73366/17/16016-ИП.
По состоянию на 18 июня 2021 года задолженности по алиментам не имелось, так как решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года постановление об определении задолженности по алиментам в размере 859 545,23 рублей признано неправомерным и отменено.
18 июня 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан Рахматуллинай Р.Р. должник Мирзаянов И.М. ограничен в специальных правах в части водительского удостоверения.
На основании изложенного административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республики Татарстан Рахматуллиной Р.Р. по вынесению постановления N 16016/21/452495 от 18 июня 2021 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении Мирзаянова И.М.; возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП по Республике Татарстан), в качестве заинтересованных лиц Мирзаянова Ю.Н., Приволжское районное отделение судебных приставов горда Казани УФССП России по Республике Татарстан.
2 августа 2021 года суд принял решение в вышеизложенной формулировке.
Не согласившись с решением суда, Мирзаянова Ю.Н. подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 2 августа 2021 года в части удовлетворения требований административного истца по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и доказательства. Указывается, что административным истцом сумма задолженности по алиментам, установленная вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2017 года в размере 421144 руб. 23 коп., в полном объеме не погашена, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено на законных основаниях.
Судебная коллегия, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что до 7 июля 2021 года в производстве Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство N 73366/17/16016-ИП, возбужденное 11 сентября 2017 года в отношении должника Мирзаянова И.М., предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу взыскателя Мирзаяновой Ю.Н.
Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2017 года по административному делу N 2а-3244/2017, оставленным без изменения определением Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2018 года, установлено, что у Мирзаянова И.М. образовалась задолженность по алиментам в размере 451 114 руб. 23 коп. за период с 1 декабря 2011 года по 11 сентября 2017 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан Рахматуллиной Р.Р. от 7 июня 2021 года определена сумма задолженности по алиментам в размере 859 545 руб. 23 коп., однако решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года по административному делу N 2а-1443/2021, вступившим в законную силу 24 июля 2021 года, данное постановление признано неправомерным.
18 июня 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан Рахматуллиной Р.Р. должник Мирзаянов И.М. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством ввиду наличия задолженности по исполнительному производству в размере 886201 руб. 31 коп.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в основу оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2021 года положен неверный расчёт задолженности по исполнительному производству, сведения о внесении изменений или исправлений в части указания размера задолженности по алиментам суду не предоставлены, на основании чего пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований в части признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об ограничении специальных прав должника неправомерными.
При этом судом не принято во внимание следующее.
Согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Судебная коллегия отмечает, что постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, с учетом отсутствия обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к Мирзаянову И.М. и в связи с длительным неисполнением им требований исполнительного документа, повлекшим без уважительных причин образование задолженности в размере 451 114 руб. 23 коп. по алиментам, которая подтверждается вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2017 года и административным истцом не оспаривается.
Тем самым, положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право судебного пристава-исполнителя на вынесение постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом поставлено в зависимость от фактического неисполнения им требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, с учетом нарушений норм процессуального права, не может признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в частности недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Пунктом 2 статьи 309 КАС предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2021 года по данному административному делу отменить и принять по административному делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Мирзаянова Ильдара Мисхатовича к судебному приставу-исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Рахматуллиной Регине Рафаэлевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан действий судебного пристава-исполнителя, связанных с ограничением специальных прав административного истца, и возложении обязанности устранить нарушения отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
