Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1549/2021

Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации Конаковского района Тверской области на определение Конаковского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Конаковского городского суда Тверской области от 24 декабря 2019 года по административному делу N 2а-1126/2020,

установил:

решением Конаковского городского суда Тверской области от 24 декабря 2019 года частично удовлетворены требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области и на Администрацию Конаковского района Тверской области возложена обязанность организовать в срок до 01 апреля 2020 года муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Муниципального образования "Конаковский район" Тверской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 10 июня 2020 года решение Конаковского городского суда Тверской области изменено в части срока организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам - до 01 декабря 2020 года.

Решение суда вступило в законную силу 10 июня 2020 года.

05 февраля 2021 года Администрация Конаковского района Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда.

В обоснование заявления указано, что отделом судебных приставов по Конаковскому району УФССП России по Тверской области 03 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство N-ИП.

12 ноября 2020 года на основании постановления Администрации Конаковского района Тверской области N 678 утвержден Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории МО "Конаковский район" Тверской области.

В соответствии с разделом 3 Документа планирования внесение изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам запланировано на IV квартал 2021 года.

Постановлением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 года N 56-пп утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области муниципальным образованиям Тверской области на организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Предоставление субсидий осуществляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при реализации закрепленных за ними расходных обязательств по организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство транспорта Тверской области.

Источники данных для выполнения расчетов для определения начальной максимальной цены муниципального контракта ежегодно предоставляются муниципальными образованиями Тверской области в срок до 1 апреля.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда вынесено 10 июня 2020 года, Администрация Конаковского района Тверской области не имела возможности предоставить в Министерство транспорта Тверской области исходные данные для определения начальной максимальной цены муниципального контракта, заключить муниципальный контракт с перевозчиком в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ), а также внести изменения в реестр маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Администрация Конаковского района Тверской области полагает, что указанные обстоятельства носят исключительный характер и при рассмотрении настоящего заявления просит учесть конкретные сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Ссылаясь на изложенное, заявитель просил отсрочить исполнение решения Конаковского городского суда Тверской области от 24 декабря 2019 года до 31 декабря 2021 года.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Конаковского межрайонного прокурора Молчанова О.А. не согласилась с требованиями заявителя, указав, что заявителем не представлено документов обосновывающих уважительность и исключительность испрашиваемой отсрочки. В настоящее время прошло три месяца со дня установленного срока для добровольного исполнения решения суда. Исходя из представленных документов о проделанной работе, отсутствия принятых мер к своевременному исполнению решения суда, считала, что заявление о предоставлении отсрочки не подлежит удовлетворению.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года заявление Администрации Конаковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Конаковского городского суда Тверской области от 24 декабря 2019 года оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Администрация Конаковского района Тверской области ставит вопрос об отмене данного определения суда и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

В обоснование доводов жалобы, заявитель, повторяя позицию, изложенную в заявлении, указывает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы о предоставлении субсидий из бюджета Тверской области, поскольку данные обстоятельства являются значимыми. Учитывая дату вступления решения суда в законную силу, администрация была лишена возможности исполнить возложенную на нее обязанность в установленный срок, так как уже не имела возможности представить до 15 мая исходные данные для определения начальной максимальной цены муниципального контракта. Однако администрацией подготовлен Документ планирования и в настоящий момент ведется работа по сбору необходимой информации и подготовке полного комплекта документов для последующего предоставления в Министерство транспорта Тверской области в срок до 15 мая 2021 года.

На основании изложенного полагает, что данные обстоятельства носят исключительный характер и являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствуют независящие от должника причины, исключающие возможность исполнения судебного акта в установленные сроки, а обстоятельства, на которые ссылается администрация района, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судья апелляционной инстанции также учитывает следующее.

Как следует из представленных материалов, решение суда по административному делу N 2а-1126/2019 принято 24 декабря 2019 года. Зная о наличии указанного судебного акта, обладая сведениями об объеме работ, которые необходимо провести с целью исполнения решения суда, должник реальных действий, направленных на исполнение возложенной судом обязанности не предпринимал. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа заявителем утвержден только в ноябре 2020 года, т.е. спустя почти 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В то время как срок исполнения решения суда установлен апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 10 июня 2020 года - до 01 декабря 2020 года.

Кроме того, с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация обратилась спустя более чем два месяца с даты окончания срока исполнения решения суда.

Приведенные доводы о недостаточности средств местного бюджета для исполнения судебного акта не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления административного ответчика.

Все указанные в частной жалобе доводы должника являлись предметом исследования районного суда и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у судьи, рассматривающего частную жалобу, отсутствуют.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Конаковского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Конаковского района Тверской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка