Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1547/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1547/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Бурятия к Гармаеву Б.Б. о взыскании задолженности по налогам и пени
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Бурятия на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Межрайонная ИФНС России N 8 по Республике Бурятия предъявила к Гармаеву Б.Б. административный иск о взыскании:
задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налога в размере 4 331,98 рубля и пени в размере 1814,09 рубля;
задолженности по земельному налогу (ОКТМО 81621441) в размере 1,71 рубля;
задолженности по земельному налогу (ОКТМО 81621430) в размере 896 рублей и пени в размере 149,30 рубля.
Требования мотивированы следующим.
Гармаев Б.Б. состоял в налоговом органе с 29 мая 2009 года по 2 апреля 2015 года на учете в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.
Также за Гармаевым зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами ... (с 24 апреля 2013 года по 9 апреля 2020 года) и ... (с 19 июля 2012 года), поэтому ему исчислен земельный налог за 2016 и 2018 годы.
Гармаеву направлены налоговые уведомления N 57827521 от 20 сентября 2017 года и N 59883288 от 1 августа 2018 года.
Обязанность по уплате страховых взносов и земельного налога Гармаев не исполнил, поэтому ему направлены требования по уплате налога:
N 29961 от 20 ноября 2018 года с предложением уплатить недоимку и пеню по земельному налогу в общей сумме 487,27 рубля;
N 2504 от 23 января 2020 года с предложением до 24 февраля 2020 года уплатить недоимку и пеню по земельному налогу, страховым взносам на ОМС в общей сумме 26 743,89 рубля.
В связи с неисполнением требований налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 7 июля 2020 года с Гармаева взыскана задолженность.
Определением мирового судьи от 4 августа 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями, поэтому налоговый орган обратился в районный суд с административным иском.
Административный иск поступил в суд 4 февраля 2021 года.
Районный суд, рассмотрев дело в предварительном судебном заседании, отказал в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе налоговый орган ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на соблюдение срока обращения в суд.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, ходатайств об отложении дела не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения в суд.
Суд указал, что налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени N 51839 от 27 ноября 2017 года на сумму 19 861 рубль.
Срок для подачи административного иска по данному требованию истек 27 мая 2017 года.
Также суд указал, что по требованию от 20 ноября 2018 года срок для подачи административного иска истек 20 мая 2019 года, по требованию от 23 января 2020 года - 23 июля 2020 года.
Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
В административном иске нет ссылки на то, что налоговым органом Гармаеву направлено требование об уплате налога и пени N 51839 от 27 ноября 2017 года на сумму 19 861 рубль. Такого требования в деле не имеется.
Что касается требований об уплате налогов N 29961 от 20 ноября 2018 года и N 2504 от 23 января 2020 года, то суд не учел, что срок обращения с заявлением о взыскании исчисляется не со дня вынесения требования.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Налоговый орган ссылается на то, что общая сумма недоимки по указанным требованиям превысила 3 000 рублей 25 февраля 2020 года, когда истек срок исполнения требования N 2504 от 23 января 2020 года. Шесть месяцев с указанного дня истекает 25 августа 2020 года.
Судебный приказ по обращению налогового органа выдан 7 июля 2020 года в пределах установленного срока.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебный приказ отменен 4 августа 2020 года, административный иск поступил в суд 4 февраля 2021 года, т.е. с соблюдением установленного срока.
Эти доводы судом не проверены.
Из имеющейся в деле копии требования N 2504 от 23 января 2020 года не ясно, какой срок для исполнения был установлен, поэтому следовало предложить административному истцу представить копию всего требования.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
Суд первой инстанции не обосновал надлежащим образом вывод о пропуске административным истцом срока обращения в суд, при этом не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение районного суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
