Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33а-1544/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьисудей при секретаре

Шеховцовой Э.А.,Товчигречко М.М. и Шишовой В.Ю., Заболоцкой Г.А.,


рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Саркисова К.А. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года

по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края к Саркисову Коле Аванесовичу о взыскании задолженности по налогам и пеням,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края (далее - ИФНС по г. Георгиевску, Инспекция) в лице представителя по доверенности Тимошенко С.А. обратилась в суд с иском к Саркисову К.А. о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Административный истец просил взыскать с Саркисова К.А. задолженность по уплате:

- налога на имущество физических лиц в размере 179 212,86 руб.;

- транспортного налога физических лиц в размере 15 825 руб., пеня в размере 49,32 руб.;

- земельного налога физических лиц в размере 2 589 руб., пеня в размере 8,07 руб.;

на общую сумму 197 684,25 руб.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года административное исковое заявление ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края к Саркисову К.А. удовлетворено.

С Саркисова К.А., 10 января 1948 года рождения, уроженца г. Баку Азербайджанской ССР в доход государства взыскана задолженность по уплате налогов на общую сумму 197 684,25 руб., из них: налог на имущество физических лиц в размере 179 212,86 руб.; транспортный налог с физических лиц в размере 15 825 руб., пеня в размере 49,32 руб.; земельный налог физических лиц в размере 2 589 руб., пеня в размере 8,07 руб.

С Саркисова К.А. в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края взыскана государственная пошлина в размере 5 153, 69 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик Саркисов К.А. указывает на несогласие с решением суда первой инстанции.

Считает, что суд неправильно применил нормы налогового законодательства и не учел, что он является пенсионером, следовательно, в силу закона освобожден от уплаты транспортного налога. Помещения с кадастровыми номерами <...>и <...> являются одним помещением, однако налог на имущество исчислен Инспекцией в отношении каждого из этих объектов, т.е. фактически дважды.

Полагает, что изложенные в решении доводы не соответствуют действительности и не подтверждены материалами дела, в связи с чем, имеются основания для его отмены.

Кроме того, указывает, что судом нарушены нормы процессуального закона и его право на участие в судебном заседании, так как он не был извещен о слушании дела в установленном порядке.

Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края по доверенности Тимошенко С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Саркисова К.А. - без удовлетворения.

В заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.

Принимая во внимание, что стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения ввиду следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Судом установлено, что Саркисов К.А. является собственником следующих объектов недвижимости:

- иные строения, помещения и сооружения, кадастровый номер <...>, расположенные по адресу: <...>, с кадастровой стоимостью 3 309 634 рублей (доля в праве 1), дата возникновения собственности 26 сентября 2003 года;

- иные строения, помещения и сооружения, кадастровый номер

<...>, расположенные по адресу: <...>, с кадастровой стоимостью 4 004 357 рублей (доля в праве 1), дата возникновения собственности 06 ноября 2003 года;

- иные строения, помещения и сооружения, кадастровый номер

<...>, расположенные по адресу: <...>, с кадастровой стоимостью 20 239 286 рублей (доля в праве 1), дата возникновения собственности - 25 мая 2009 года, дата прекращения владения - 21 ноября 2017 года;

- иные строения, помещения и сооружения, кадастровый номер <...> расположенные по адресу: <...>, с кадастровой стоимостью 20 239 286 рублей (доля в праве 1), дата возникновения собственности 25 мая 2009 года.

Налог на имущество физических лиц установлен Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ).

Статьей 409 Налогового кодекса РФ определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

Кроме того, административный ответчик Саркисов К.А. является собственником земельных участков, расположенных по адресу:

-<...>, кадастровый номер <...>, дата возникновения собственности 23 ноября 2007 года, кадастровая стоимость 169 806 рублей, (доля в праве 1/1);

-<...>, кадастровый номер <...>, дата возникновения собственности 31 декабря 2001 года, кадастровая стоимость 27 820 рублей, (доля в праве 1/1).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Законом предусмотрено, что изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Помимо этого Саркисов К.А. является собственником транспортного средства Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак <...>, дата возникновения права собственности - 09 ноября 2018 года, дата прекращения владения - 16 марта 2021 года.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статья 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно части 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Инспекция произвела начисление земельного налога, транспортного налога и налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате Саркисовым К.А.

Налог на имущество исчислен исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости по сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, за 2017 год в размере 95 586 руб., за 2018 год - 105 143 руб., за 2019 год - 115 658 руб.

Земельный налог за 2019 год исчислен также исходя из кадастровой стоимости земельных участков и составил 2 589 руб.

На принадлежащее административному ответчику транспортное средство за 2019 год исчислен транспортный налог в размере 15 825 руб.

Согласно пункту 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как видно из представленных материалов, налоговые уведомления N <...> от 21 сентября 2020 г., N<...> от 01 сентября 2020 г. направлены Саркисову К.А. заказным письмом, что подтверждается списком заказных писем N <...> от 24 сентября 2020 г. (л.д. 23).

Поскольку налогоплательщик не уплатил сумму налогов в указанный налоговым органом срок, Инспекция в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ направила в адрес Саркисова К.А. требование об уплате сумм налога, пени, штрафа от 24 декабря 2020 г. N <...> с указанием суммы задолженности и срока исполнения по требованию - до 02 февраля 2021 г. (л.д. 15).

Судом установлено, что налоговое требование направлено административному ответчику заказной корреспонденцией, в подтверждение чего в материалы дела представлен список заказных писем (л.д. 17-19).

Так как Саркисов К.А. не исполнил вышеуказанное требование, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который отменен определением мирового судьи судебного участка N 4 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 15 марта 2021 г. в связи с поступлением от налогоплательщика возражений относительно исполнения данного приказа (л.д. 13-14).