Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1537/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего

Крылова Н.А.,

судей

Седых Н.А., Бочаровой Л.А.,

при секретаре

Лашневой Т.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 о признании незаконным решения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску об отказе в выдаче направления на сдачу теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, о прерывании срока лишения специального права, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 марта 2021 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия

установила:

26 октября 2020 года Ф.И.О.1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску (далее - УМВД России по г.Южно-Сахалинску) об отказе в выдаче направления на сдачу теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, о прерывании срока лишения специального права, возложении обязанности исчислять начало течения срока лишения специального права с момента поступления ее заявления о начале исчисления срока лишения от 27 сентября 2018 года в место вручения адресату - Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УГИБДД УМВД России по Сахалинской области) - 29 сентября 2018 года, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 27 сентября 2018 года в адрес УГИБДД УМВД России по Сахалинской области посредством почтового отправления ею было направлено заявление о начале исчисления срока лишения специального права без сдачи водительского удостоверения в связи с его утратой. 16 сентября 2020 года после обращения в ОГИБДД УМВД России по г.Южно-Сахалинску для выдачи направления на сдачу экзамена на право управление транспортными средствами, ей стало известно, что сведения о начале срока исчисления лишения специального права на ее имя отсутствуют, а направленное заявление не зарегистрировано. Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что письмо дважды не получено адресатом по неизвестным причинам. В ответ на ее обращение с просьбой в указанных обстоятельствах исчислять срок лишения специального права с даты направления заявления о начале исчисления срока, то есть с 27 сентября 2018 года и выдаче направления на сдачу экзамена получила отказ начальника ОГИБДД УМВД России по г.Южно-Сахалинску в связи с отсутствием ее заявления в данном территориальном органе и отказом от подачи повторного заявления об утрате водительского удостоверения. Считает данный отказ незаконным, полагая, что срок лишения специального права подлежит исчислению с даты направления заявления об утрате водительского удостоверения.

Определением суда от 15 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель УМВД России по Сахалинской области Ф.И.О.4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом принято приведенное выше решение, которое административный истец в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Полагает, что ее действия по уведомлению административного органа об утрате водительского удостоверения соответствуют требованиям законодательства, а риск неполучения отправленной корреспонденции полностью лежит на органах ГИБДД. Отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств неполучения органами ГИБДД ее заявления.

В отзыве на апелляционную жалобу УМВД России по Сахалинской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Представители административных ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав Ф.И.О.1, поддержавшую доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 4.1 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу положений статьи 32.7 указанного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 25 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 17 мая 2018 года Ф.И.О.1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.

15 августа 2018 года указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В данном постановлении Ф.И.О.1 разъяснено о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок, а также разъяснены последствия уклонения от сдачи соответствующего удостоверения и порядок исчисления сроков лишения специального права.

Во исполнение указанного постановления суда Ф.И.О.1 водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание не сдавалось, в связи с чем срок лишения специального права на основании части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был прерван.

27 сентября 2018 года посредством почтового отправления с идентификатором 69302025252574 Ф.И.О.1 подала заявление на имя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области о начале исчисления срока лишения специального права без сдачи водительского удостоверения в связи с его утратой.

Из информации Управления Федеральной почтовой службы Хабаровского края следует, что отправление с почтовым идентификатором 69302025252574, поданное к отправке 27 сентября 2018 года прибыло в место вручения 29 сентября 2018 года и возвращено 30 октября 2018 года отправителю по причине "истечение срока хранения". 31 октября 2018 года письмо поступило для вручения отправителю и 19 ноября 2018 года передано в участок временного хранения как невостребованное, впоследствии уничтожено.

16 сентября 2020 года Ф.И.О.1 обратилась в ОГИБДД УМВД России по г.Южно-Сахалинску с просьбой исчислять срок лишения специального права с даты направления заявления от 27 сентября 2018 года и выдать направление на сдачу экзамена на право управление транспортными средствами.

Письмом начальника ОГИБДД УМВД России по г.Южно-Сахалинску от 12 октября 2020 года в требовании Ф.И.О.1 об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами с 27 сентября 2018 года и выдаче направления на сдачу теоретического экзамена отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований у административного органа для исчисления срока лишения специального права с даты направления Ф.И.О.1 заявления об утрате водительского удостоверения, поскольку такое заявление в адрес административного ответчика не поступало.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, они основаны на установленных по делу обстоятельствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Как следует из смысла части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начало течения срока лишения специального права законодатель связывает с такими фактами как день сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а также получением органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате удостоверения.

Именно такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим, течение срока лишения Ф.И.О.1 права управления транспортными средствами начинается с момента получения органом ГИБДД, исполняющим наказание, заявления Ф.И.О.1 об утрате водительского удостоверения, а не направления ею в указанный орган такого заявления.

Принимая во внимание, что заявление Ф.И.О.1 органом, исполняющим наказание, не получено, что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства, действия административного ответчика по отказу в исчислении срока лишения специального права с 27 сентября 2018 года и выдаче направления на сдачу теоретического экзамена следует признать правомерными.

Доводы Ф.И.О.1 о том, что ее заявление в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается доставленным адресату, основаны на неверном толковании подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В этой связи ссылки в жалобе на необходимость установления причин неполучения почтовой корреспонденции административным ответчиком с представлением доказательств правового значения для дела не имеют.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию закона, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А.Крылов

Судьи Н.А.Седых

Л.А.Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка