Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15283/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-15283/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.,
с участием прокурора Уркаева О.О.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Гумерова Даниэля Равилевича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора в отношении Даниэля Равилевича Гумерова удовлетворить.
Установить в отношении Даниэля Равилевича Гумерова, <дата> уроженца <адрес>, административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Альметьевского муниципального района Республики Татарстан поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Гумерова Даниэля Равилевича.
В обоснование заявленных требований указано, что Гумеров Д.Р. осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Постановлением Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской республики от 5 августа 2020 года Гумеров Д.Р. переведен в исправительную колонию общего режима.
Гумеров Д.Р. подлежит освобождению 14 сентября 2021 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, постановлением от 31 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо склонное к суициду и членовредительству.
Административный истец просил установить в отношении Гумерова Д.Р. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального района проживания поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2021 года требования административного истца удовлетворены, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.
Не согласившись с указанным решением, Гумеров Д.Р. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда и просит его отменить, так как требования административного истца не обоснованы, не учитывают личность административного ответчика, нарушают его права и свободы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июля 2019 года, оставленного без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 8 октября 2019 года, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 года, Гумеров Д.Р. осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Постановлением Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской республики от 5 августа 2020 года Гумеров Д.Р. переведен в исправительную колонию общего режима.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Администрацией учреждения Гумеров Д.Р. характеризуется отрицательно, имеет 33 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что подвергался дисциплинарной ответственности: 24 раза объявлены выговоры, 8 раз водворен в дисциплинарный изолятор, 1 раз водворен в штрафной изолятор, поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ Ижевская воспитательная колония Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 30 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо склонное к суициду и членовредительству.
Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 14 сентября 2021 года.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Гумерова Д.Р. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии судебных актов от 15 июля 2019 года, от 8 октября 2019 года, 24 апреля 2020 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку нарушает право административного ответчика на достойную жизнь, ограничивает его в возможности получения образования, не соразмерны с совершенным преступлением, за которое административный ответчик понес наказание, отклоняются судом апелляционной инстанции, как несостоятельные в силу вышеизложенного.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, нарушений норм процессуального и материального права не допущено.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гумерова Даниэля Равилевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 21 сентября
2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
