Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1526/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-1526/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.,
судей
Седых Н.А., Качура И.О.,
при секретаре
Ярцевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области N 80-РЗ от 09 июня 2020 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Углегорского городского суда от 14 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
08 декабря 2020 года Ф.И.О.1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области (далее - КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области) N 80-РЗ от 09 июня 2020 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала N областному казенному учреждению "Управление противопожарной службы Сахалинской области" (далее - ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области"), возложении обязанности на КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить его схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Одновременно в иске заявлено о взыскании с административного ответчика судебных расходов в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 06 июля 2020 года обратился в КУМС Углегорского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: пгт.<адрес>, вид разрешенного использования: служебные гаражи, убедившись, что испрашиваемый земельный участок свободен. 08 июля 2020 года им получен ответ об отклонении его заявления. 19 ноября 2020 года ему стало известно, что на испрашиваемый земельный участок оспариваемым решением была утверждена схема ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области". Считает данное решение незаконным, так как утверждение схемы расположения земельного участка фактически произошло после отклонения его заявления.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, представитель административного ответчика Ф.И.О.5 и представитель ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" Ф.И.О.6 с требованиями административного иска не согласились. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Утверждает, что заявление ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области", адресованное в администрацию Углегорского городского округа, об утверждении схемы расположения земельного участка от 02 июня 2020 года надлежащим образом не поступало, поскольку в единой информационной системе электронного делопроизводства не зарегистрировано. Отмечает, что в нарушение земельного законодательства спорный земельный участок был зарегистрирован за ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" только 21 июля 2020 года, то есть после поданного им 06 июля 2020 года заявления.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области.
Кадастровый инженер Ф.И.О.7, представители ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" и администрации Углегорского городского округа в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили. Руководствуясь статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца Ф.И.О.1, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя административного ответчика Ф.И.О.5, возражавшую против ее удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пунктом 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 июня 2020 года в администрацию Углегорского городского округа поступило заявление представителя ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" Ф.И.О.6 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного 20 метров южнее и 25 метров западнее границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования: обеспечение внутреннего правопорядка, для использования под размещение сил и средств для обеспечения пожарной безопасности.
Решением КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области N 80-РЗ от 09 июня 2020 года утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала N ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области".
24 сентября 2020 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: пгт. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, за ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области".
06 июля 2020 года Ф.И.О.1 обратился в КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования - служебные гаражи.
Решением КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области от 08 июля 2020 года заявление Ф.И.О.1 об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории отклонено со ссылкой на подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной Ф.И.О.1 схемой его расположения, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области решением об утверждении схемы расположения земельного участка N 80-РЗ от 09 июня 2020 года.
Не согласившись с указанным решением и последующим ответом КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области от 24 июля 2020 года об отклонении его заявления от 23 июля 2020 года по тем же основаниям, Ф.И.О.1 оспорил их в суде.
Вступившим в законную силу решением Углегорского городского суда от 27 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований Ф.И.О.1 отказано.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Ф.И.О.1 указал, что заявление ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" об утверждении схемы земельного участка от 02 июня 2020 года, на основании которого было принято оспариваемое решение, послужившее основанием для отказа в удовлетворении его заявления об утверждении схемы земельного участка, подано в нарушение установленного порядка по не соответствующей форме и позднее его заявления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства и прав административного истца не нарушает.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке доказательств, подробно мотивированы в обжалуемом судебном акте с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
То обстоятельство, что заявление ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" с прилагаемой схемой земельного участка подано в орган местного самоуправления на бумажном носителе, а не в форме электронного документа, и не зарегистрировано в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области, к которой администрация Углегорского городского округа Сахалинской области подключена с 15 февраля 2016 года, на выводы суда о законности оспариваемого решения не влияет, поскольку не исключает фактической подачи указанных документов в уполномоченный орган 02 июня 2020 года.
Ссылки заявителя на невыполнение административным ответчиком требований пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации о направлении решения, предусматривающего утверждение схемы расположения земельного участка, для отображения на кадастровых картах, о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют.
Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию закона, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи Н.А.Седых
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
