Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-15156/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Портновой Л.В.

Ситник И.А.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухамедьянова Камила Магадеевича к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об оспаривании отказа по включению в реестр получателей безвозмездных субсидий

по апелляционной жалобе административного истца Мухамедьянова Камила Магадеевича на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ситник И.А., судебная коллегия

установила:

Мухамедьянов К.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что административным ответчиком ему было отказано во включении в реестр получателей безвозмездных субсидий. В качестве основания отказа было указано на отсутствие права на получение субсидии согласно пункта 2.1. Порядка дополнительного субсидирования из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов гражданам, получившим в российских кредитных организациях в 2018 - 2021 годах жилищные (ипотечные) кредиты (займы), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан oт 06 мая 2020 года N 290. Оспаривая данный отказ, административный истец указывал, что согласно пунктам 2 и 5 указанного Порядка такое право имеют граждане, уволенные и признанные в установленном порядке безработными в период с 15 марта 2020 года по 1 июня 2020 года. При этом, административным ответчиком не учтено, что он был признан безработным приказом отдела государственного казенного учреждения межрайонный центр занятости населения Зауралья по Абзелиловскому району Республики Башкортостан N 079Д264/20201 19 марта 2020 года, то есть в период с 15 марта 2020 года по 1 июня 2020 года.

Административный истец просил признать незаконным бездействие (действие) об отказе Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ( далее - ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ, Управление ) во включении административного истца в реестр получателей безвозмездных субсидий и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о включении его в указанный реестр.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года административные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Мухамедьянов К.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в административном иске. Указывает, что суд не учёл, что безработным он был признан 19 марта 2020 года, то есть в период с 15 марта 2020 года по 01 июня 2020 года, в связи с чем, обжалуемый отказ является незаконным. Также суд первой инстанции неправомерно отклонил его ходатайство об участии в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, поскольку он находится и работает в адрес, чем лишил возможности представить дополнительные доказательства, и не привлек в качестве заинтересованного лица ПАО "Сбербанк России".

Мухамедьянов К.М. в апелляционной жалобе просит отменить решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года и принять новое решение.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан oт 06 мая 2020 года N 290, разработан и утвержден Порядок дополнительного субсидирования из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов гражданам, получившим в российских кредитных организациях в 2018 - 2021 годах жилищные (ипотечные) кредиты (займы) (далее- Порядок).

Порядок разработан в целях реализации мероприятий по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - мероприятие), а также в целях реализации мероприятий по дополнительному субсидированию из бюджета Республики Башкортостан граждан, принимающих участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - мероприятие по субсидированию участников системы жилстройсбережений) ( пункт 1.1 Порядка).

Согласно пункту 1.2 Порядка участником мероприятия является гражданин Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, проживающий на территории Республики Башкортостан и являющийся заемщиком по жилищному (ипотечному) кредиту (займу), полученному в российских кредитных организациях в период с 1 января 2018 года по 1 апреля 2020 года, относящийся к одной из категорий, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В пункте 2.1 Порядка приведены категории граждан, имеющие право на получение субсидии, в том числе к ним отнесены граждане, уволенные и признанные в установленном порядке безработными в период с 15 марта 2020 года по 01 июня 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт 5 пункта 2.1 Порядка).

Пунктом 2.4 Порядка установлен перечень документов для оформления субсидии, согласно которому гражданин подает кредитору следующие документы: заявление на имя начальника Управления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в двух экземплярах (один экземпляр возвращается участнику мероприятия с указанием даты принятия заявления); копию паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с представлением подлинника; документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства гражданина и членов его семьи; документы, подтверждающие принадлежность гражданина-заявителя к одной или нескольким категориям, указанным в пункте 2.1 Порядка: для граждан, относящихся к категории, предусмотренной подпунктом 5 пункт 2.1 настоящего Порядка, - копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и справку из органов службы занятости о принятии решения о признании заявителя безработным, выданную не ранее чем за 10 дней до дня обращения с заявлением ( подпункт д) пункта 2.4 Порядка).

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2020 года в адрес ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ от ПАО "Сбербанк России" поступили документы Мухамедьянова К.М.: заявление на включение в программу дополнительного субсидирования процентов ставки с приложением копии паспорта, копии трудовой книжки, справки с места регистрации по месту жительства, справки из органов занятости населения о принятии решения о признании заявителя безработным (Приказ от 19 марта 2020 годаN 079Д264/20201 о признании заявителя безработным с 11 марта 2020 года).

Решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ от 23 ноября 2020 года N 55/290 Мухамедьянову К.М. было отказано во включении его в реестр получателей безвозмездных субсидий, поскольку согласно представленной им трудовой книжки трудовой договор с ним расторгнут по соглашению сторон с 28 февраля 2020 года, а право на получение субсидии согласно пункта 2.1 порядка имеют граждане, уволенные и признанные в установленном порядке безработными в период с 15 марта 2020 года по 01 июня 2020 года.

О принятом решении Мухамедьянову К.М. 23 ноября 2020 года административным ответчиком было направлено соответствующее уведомление.

Из трудовой книжки Мухамедьянова К.М. усматривается, что трудовой договор с ним расторгнут по соглашению сторон 28 февраля 2020 года.

11 марта 2020 года Мухамедьянов К.М. обратился в отдел государственного казенного учреждения межрайонный центр занятости населения Зауралья по адрес ( далее- Центр занятости населения).

19 марта 2021 года Центром занятости населения издан приказ N 079Д264/20201. Из которого следует, что Мухамедьянов К.М. признан безработным с 11 марта 2020 года (пункт 1) и ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 11 марта 2020 года, установлен период выплаты пособия по безработице с 11 марта 2020 года по 10 сентября 2020 года ( пункт 2).

Также согласно выписке из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного Центра занятости населения от 01 октября 2020 года N 2750845/2021 Мухамедьянов К.М. был зарегистрирован в качестве безработного с 11 марта 2020 года.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Мухамедьянов К.М. уволен с последнего места работы 28 февраля 2020 года и был признан безработным с 11 марта 2020 года, то есть до установленного Порядком периода с 15 марта 2020 года по 1 июня 2020 года и периода, когда началось распространение новой коронавирусной инфекции. Вводя дополнительное субсидирование из бюджета Республики Башкортостан, законодатель имел намерение оказать материальную поддержку гражданам, которые потеряли работу в виду введения ограничений на фоне распространения новой коронавирусной инфекции. В данном случае, административный истец был уволен 28 февраля 2020 года, то есть в период, когда ограничения введены еще не были.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

С учетом изложенного, доводы жалобы о незаконности обжалуемого судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту 2.1 Порядка для отнесения к категории граждан, имеющих право на получение субсидии, необходимо не только, чтобы гражданин в период с 15 марта 2020 года по 01 июня 2020 года был признан безработными, но также и уволен в указанный период.

Административный истец был уволен 28 февраля 2020 года, следовательно, не мог быть отнесен к категории граждан, имеющих право на получение субсидии.

При этом, судебная коллегия отмечает, что вопреки доводам апелляционной жалобы, сам факт издания 19 марта 2020 года Центром занятости населения приказа N 079Д264/20201 о признании Мухамедьянова К.М. безработным не имеет правового значения, поскольку безработным он признан с 11 марта 2020 года.

Ссылка заявителя жалобы на необоснованный отказ суда в удовлетворении его ходатайства о рассмотрении настоящего дела посредством использования системы видеоконференц-связи судебной коллегией отклоняется как не нашедшая подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Все заявленные административным истцом ходатайства судом первой инстанции были разрешены, мотивированы и не привели к вынесению неправильного решения.

Кроме того, Мухамедьянов К.М. не был лишен возможности направить дополнительные доказательства суду апелляционной инстанции, однако такие доказательства им не были направлены.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухамедьянова Камила Магадеевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Портнова Л.В.

Ситник И.А.

Справка: судья Янузакова Д.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка