Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33а-1515/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В. рассмотрев 11 марта 2022 года в г. Хабаровске материалы по частной жалобе административного истца Беляева А.А. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 14 января 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением судьи от 14 января 2022 года административное исковое заявление Беляева А.А. оставлено без движения и административному истцу предложено в срок до 31 января 2022 года устранить указанные в определении недостатки: представить документы, обосновывающие требования административного истца, а так же - на которые истец ссылается в исковом заявлении и содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности.

Не согласившись с определением судьи от 14.01.2022г., Беляев А.А. 26.01.2022г. подал в суд частную жалобу, в которой просил обжалуемое определение об оставлении административного искового заявления без движения - отменить и обязать суд принять его исковое заявление к производству. Поскольку ходатайства об истребовании документов, находящихся у административного ответчика административный истец намерен заявить в предварительном судебном заседании.

В порядке, установленным частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба Беляева А.А. рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив доводы частной жалобы, законность и обоснованность определения судьи от 14 января 2022 года, исследовав предоставленные материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Беляева А.А. было оставлено без движения, так как не соответствовало положениям ст. ст. 125, 126, 220, 227.1 КАС РФ.

Оставляя административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что к административному исковому заявлению не приложены документы, обосновывающие требования административного истца; документы на которые истец ссылается в исковом заявлении и документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции по следующим основаниям.

В статьях 125 и 126 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.

Согласно ст. 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны в том числе: 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 4 ст. 125 КАС РФ).

В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства (ч. 5 ст. 125 КАС РФ).

Согласно ст. 126 КАС РФ, 1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе:

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно ст. 220 КАС РФ, 1. Форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием);

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

3. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно ст. 222 ч. 3 КАС РФ, судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (ч. 2).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления Беляева А.А. без движения, предоставив административному истцу разумный срок для устранения указанных судом недостатков.

Следует отменить, что вместе с поданной 26.01.2022г. административным истцом в суд первой инстанции частной жалобой на определение от 14.01.2022г. об оставлении административного искового заявления Беляева А.А. без движения, предоставлен ответ от 30.09.2021г. на жалобу последнего, то есть документ, частично устраняющий указанные в обжалуемом определении недостатки.

Учитывая, что на момент решения вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления Беляева А.А. и оставления его без движения, судом первой инстанции не были допущены нарушения в применении и толковании норм процессуального права, состоявшийся по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Выводы судьи мотивированы и подтверждены предоставленными материалами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в частной жалобе Беляева А.А., основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не содержат оснований для отмены оспариваемого определения суда, фактически сводятся к несогласию с выводами суда о наличии законных оснований для оставления административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение судьи от 14.01.2022г. является законным, обоснованным, по существу правильным. В связи с чем, оснований для его отмены по доводам частной жалобы - не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 14 января 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления Беляева А.А. к ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - оставить без изменения, частную жалобу Беляева А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка