Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1515/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1515/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 24 ноября 2020 года по административному делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к заместителю главного судебного пристава УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании частично незаконным постановления заместителя главного судебного пристава УФССП России по Астраханской области, обязании устранить допущенные нарушения,
установила:
Административный истец Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с административным иском к УФССП по Астраханской области, заместителю главного судебного пристава УФССП по Астраханской области указав, что 22.07.2020г. в адрес УФССП по Астраханской области Комитетом была направлена жалоба на постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Алгуевой Х.Р. от 16.06.2020г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа постановления о назначении административного наказания от 09.07.2018 года N 18-104/2018 в отношении Юрченко А.Ю. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ о взыскании с него административного штрафа в размере 4000 рублей.
24.08.2020г. в адрес Комитета поступило постановление заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области Штепа С.В. о признании жалобы частично обоснованной. Комитет не согласился с данным постановлением, указав, что постановление о назначении административного наказания от 09.07.2018г. N 18-104/2018 в отношении Юрченко А.Ю. вступило в законную силу 04.08.2018г., однако оплата штрафа в срок до 04.10.2018г. не произведена.
Указанный исполнительный документ первоначально был направлен 05.10.2018г., после чего Комитетом получено информационное письмо о перенаправлении исполнительного документа в Ленинский РОСП г. Астрахани от 23.10.2018г. N 30907/18/15852. 03.10.2019г. в Комитет поступил ответ УФССП по Астраханской области о невозможности представления информации в виду отсутствия сведений по административному штрафу. 12.12.2019г. УФССП по Астраханской области поступило письмо об утрате исполнительного документа и справка Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области об утрате/ отсутствии исполнительного документа N 18-104/2018.
16.07.2020 Комитетом повторно в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области направлен исполнительный документ постановление о назначении административного наказания от 09.07.2018 г. N 18- 104/2018 в отношении Юрченко А.Ю. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ о взыскании с него административного штрафа в размере 4000 рублей, полученный 11.01.2020 г. 16.07.2020г. в адрес Комитета поступило Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Полагая нарушенными права Комитета в результате удовлетворения жалобы в части, просили признать частично незаконным постановление заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области Штепа С.В. от 10.08.2020г. о признании жалобы обоснованной частично и об определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, в части принятия к производству исполнительного документа: Постановления о назначении административного наказания от 09.07.2018г. N 18-104/2018 в отношении Юрченко А.Ю. по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ о взыскании с него административного штрафа в размере 4000 рублей; обязать УФССП по Астраханской области принять к производству исполнительный документ: Постановление о назначении административного наказания от 09.07.2018г. N 18- 104/2018 в отношении Юрченко А.Ю. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ о взыскании с него административного штрафа в размере 4000 рублей, возбудить исполнительное производство по исполнительному документу и в последующим окончить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 ФЗ-229.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчика УФССП по Астраханской области Абулгартаев Р.Х. с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать в полном объеме.
Ответчик заместитель главного судебного пристава УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 24 ноября 2020 года административные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Тухфатуллина Ф.Т. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что административный иск направлен в установленные законом сроки.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Кадырову П.Х., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд второй инстанции не находит оснований к отмене решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или липами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Постановлением заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области Штепа С.В. от 10 августа 2020 года жалоба представителя комитета лесного хозяйства Московской области Тухфатулиной Ф.Т. на бездействие должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов Управления, а также на действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Алгуевой Х.Р., выразившееся в нарушении ст. ст. 30,31 ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного документа постановления о назначении административного наказания от 09.07.2018 N 18- 104/2018, вынесенное Комитетом лесного хозяйства по Московской области в отношении Юрченко А.Ю. была признана обоснованной частично.
Исходя из искового заявления и материалов дела, оспариваемое постановление поступило истцу по почте 24 августа 2020 года, однако обращение в суд имело место 30 октября 2020 года, ранее направлено по почте 26 октября 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
При этом, в качестве доказательств уважительности причин пропуска срока, административный истец к заявлению приложил сведения об обращении с административным иском в Астраханский областной суд на указанное постановление 01.09.2020г., определение судьи Астраханского областного суда от 10 сентября 2020 года о возврате Комитету лесного хозяйства Московской области настоящего административного иска.
Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с административным иском в Астраханский областной суд 01.09.2020г., 10.09.2020г. определением судья Астраханского областного суда возвращает Комитету лесного хозяйства Московской области административное исковое заявление в связи с неподсудностью данному суду, которое получено административным истцом 24.09.2020г., и вновь с административный иском обратился в Кировский районный суд административный истец лишь 30.10.2020г. (направлено по почте 23.10.2020г.), то есть существенным пропуском срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска административному истцу ввиду пропуска срока, при этом, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с этим административным иском им не заявлено.
Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Срок предъявления к исполнению постановления от 09.07.2018г. N 18-104/2018 истек.
Следовательно, оспариваемое постановление административного органа о рассмотрении жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области, которым отказано в удовлетворении жалобы только в части предъявления постановления административного органа к исполнению является законным.
Оснований для иных выводов с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.Р. Хаирова
Судьи областного суда О.А. Сорокина
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
