Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-15114/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-15114/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего
Сафина Ф.Ф.,
судей
Портновой Л.В.,Ситник И.А.,
при секретаре
Даминовой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мальцевой Н. М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка
по апелляционной жалобе представителя Мальцевой Н. М. - Курбановой В.А. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мальцева Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка.
В обоснование требований указала, что является собственником капитальных гаражей и гаражных боксов с кадастровыми номерами: N... N..., N... и N..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером N..., который в свою очередь расположен в границах квартала N адрес РБ, в отношении которого, Постановлением Главы Администрации ГО адрес РБ от дата N... утвержден проект межевания территории.
В целях оформления предусмотренных законом прав на земельный участок: 154 и в соответствии с п. 13 статьи 34 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан с заявлением от дата об установлении соответствия между существующим (ранее установленным и учтенным в Государственном кадастре недвижимости) видом разрешенного использования данного Земельного участка: 154 и видом разрешенного использования, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от дата N... и Правилами землепользования и застройки ГО адрес РБ.
Решением УЗИО адрес (письмо от дата N М-N...) ей отказано в установлении такого соответствия.
Считает, что данное решение УЗИО адрес является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует в оформлении предусмотренных законом прав на указанный земельный участок.
Уточнив требования, просит признать незаконным, не соответствующим п. 13 ст. 34 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, выраженное в письме от дата N М-11196 об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N... - Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата N....
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мальцевой Н. М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка - отказать.
В апелляционной жалобе представителя Мальцевой Н.М. - Курбанова В.А. просит решение суда отменить и принять новое удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.08.2018 речь идет только об отказе в приобретении в собственность Мальцевой Н.М. земельного участка.
А в настоящем административном деле вопрос о приобретении Мальцевой Н.М. указанного земельного участка в собственность или в аренду даже не рассматривался, что подтверждается аудиозаписями судебных заседаний, имеющимися в материалах дела.
В настоящем административном деле Мальцева Н.М. лишь обжаловала отказ УЗИО г. Уфы в установлении соответствия разрешенного использования указанного земельного участка, который фактически был формальным и не касался оформления предусмотренных законом прав на указанный земельный участок.
При этом в материалах дела имеется решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N... (вступило в законную силу дата), которым установлен юридически значимый факт, свидетельствующий об исключительном праве Мальцевой Н.М. на выкуп или аренду указанного земельного участка и об отсутствии иных лиц, обладающих таким правом.
Указанным решением Верховного Суда РБ от дата кадастровая стоимость указанного земельного участка уменьшена до его рыночной стоимости по административному исковому заявлению Мальцевой Н.М. Оно принято с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которого (пункт 6 абзац 8): "Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости".
Из указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ достоверно следует, что оспорить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет право только лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды этого земельного участка.
Кроме того, в данном административном деле об оспаривании кадастровой стоимости Администрация участвовала в качестве административного ответчика, а Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - в качестве заинтересованного лица.
При этом, ни Администрация, ни Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - не выразили несогласия с требованиями Мальцевой Н.М., не обжаловали решение суда в установленном порядке, что по умолчанию является согласием Администрации и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Мальцевой Н.М. в собственность или в аренду указанный земельный участок.
Заявитель указал, что если бы Мальцева Н.М. не имела исключительного права на выкуп или аренду указанного земельного участка, то Администрация и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заявили бы об этом еще при рассмотрении данного административного дела или бы обжаловали вынесенное решение.
Заявитель считает, что Верховный Суд Республики Башкортостан своим решением от 26.02.2018 установил юридически значимый факт, который свидетельствует об исключительном праве Мальцевой Н.М. на выкуп или аренду указанного земельного участка и об отсутствии иных лиц, обладающих таким правом. Указанное решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.02.2018 имеет преюдициальное, обязательное для всех судов значение и должно было быть учтено при рассмотрении настоящего дела.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем Мальцевой Н.М. - Курбановой В.А. было подано заявление об отказе от исковых требований о признании незаконным, несоответствующим п. 13 ст. 34 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ, выраженное в письме от дата N М-N... об отказе в установления соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N... - Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата N....
Изучив материалы дела, обсудив заявленное ходатайство, выслушав представителя Мальцевой Н.М. - Курбанову В.А., поддержавшую отказ от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или мировое соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от административного иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. В случае принятия отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Положения нормы статьи 157 КАС РФ предусматривают, что заявление административного истца об отказе от административного иска, о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Согласно статье 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска является основанием прекращения производства по административному делу.
Поскольку отказ Мальцевой Н.М. от административного иска носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия известны и понятны, отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия, с учетом приведенных выше норм процессуального права, считает возможным принять отказ от административного иска Мальцевой Н. М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным, несоответствующим п. 13 ст. 34 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ, выраженное в письме от дата N N... об отказе в установления соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N... - Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата N..., отменить состоявшееся решение суда, а производство по административному делу прекратить.
В соответствии со статьей 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства, а также на то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
С учетом изложенного, судебная коллегия разъясняет сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Мальцевой Н. М. от исковых требований о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в письме от дата N МN... об отказе в установления соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N... - Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата N....
Решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года отменить, производство по делу по делу прекратить.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портновой Л.В.
Ситник И.А.
Справка: судья Баженова Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
