Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-15076/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-15076/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.
по докладу судьи Суслова К.К.,
при ведении протокола
секретарем Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г.к. Геленджик по доверенности Фок В.Ю. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 17.12.2020г. по иску Лукова Сергея Васильевича к администрации МО города-курорта Геленджик о признании незаконным отказа в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и восстановлении нарушенного права.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Луков С.В. обратился в суд с административным иском к администрации МО города-курорта Геленджик о признании незаконным отказа в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и восстановлении нарушенного права.
Решением Динского районного суда Краснодарского края от 17.12.2020г. административные исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от 27.10.2020 года N 110-15-13604/20-41-11 в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, площадью 1443 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером участка: , разрешенное использование участка: для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Лукову Сергею Васильевичу в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...>, площадью 1443 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером участка: , разрешенное использование участка: для индивидуального жилищного строительства, по заявлению от 17 сентября 2020 года, по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Не согласившись с решением суда от 17.12.2020г. представитель администрации г.к. Геленджик по доверенности Фок В.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, отказать в удовлетворении требований административного истца полностью.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, содержание апелляционной жалобы, обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 05 апреля 2019 года, по итогам аукциона, между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и Луковым С.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе N 4000022693 сроком на 20 лет.
На основании данного договора, Луков С.В. является арендатором земельного участка по адресу: <Адрес...>, данный земельный участок имеет следующие индивидуализирующие его признаки: площадью 1443 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером участка: , разрешенное использование участка: для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учёт.
Границы земельного участка обозначены в его кадастровом паспорте, который являлся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.
Согласно условиям договора аренды ежегодный размер арендной платы составляет 650 000 руб. и устанавливается с даты заключения договора. Согласно договору арендатор имеет право: возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство. Арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия договора, своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, осуществить освоение участка, строительство и иные работы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию. Договор действует 20 лет. Действие договора прекращается по истечении срока аренды участка. В соответствии с положениями п.п.8.5 договора при досрочном расторжении договора аренды земельного участка, в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках), возлагается обязанность на арендатора внести денежные средства в размере, равном арендной плате за оставшийся срок аренды, установленный пунктом 7.2 Договора.
На земельном участке по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , Луковым С.В. возведен жилой дом, площадью 19,0 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17.02.2020 года.
07 июля 2020 года, Луков С.В. обратился к главе администрации МО город-курорт Геленджик Богодистову А.А., с заявлением об исключении из договора аренды N 4000022693 от 05.04.2019г. пункта 8.5, согласно которому в случае досрочного расторжения договора по инициативе арендатора по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, арендатор вносит арендную плату за оставшийся срок аренды, установленный пунктом 7.2 договора.
Согласно уведомлению от 07.08.2020 года N 110-15-9550/20-41-04, Лукову С.В. было отказано в исключении из договора аренды N 4000022693 от 05.04.2019г. пункта 8.5.17 сентября 2020 года, административный истец обратился к главе городского поселения г. Геленджика с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером , без проведения торгов, на основании подпункта 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
Ответом заместителя главы администрации муниципального образования город - курорт Геленджик А.А. Грачева от 27 октября 2020 года N 110-15-13604/20-41-11, Лукову С.В. было отказано в предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:40:0406042:74. Указано, что п. 8.5 указанного выше договора аренды земельного участка предусмотрено, что, в случае досрочного расторжения договора по инициативе арендатора по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, арендатор вносит арендную плату за оставшийся срок аренды, установленный пунктом 7.2 договора. Между тем на момент обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги необходимая сумма Луковым С.В. не оплачена. В связи с тем, что в настоящее время по имеющейся у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик информации, условие пункта 8.5. договора Луковым не исполнено в полном объеме, администрация муниципального образования город - курорт Геленджик сообщила истцу об отсутствии правовых оснований для принятия решения о предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка.
Судом установлено, что на основании выписки из протокола от 1 апреля 2019 года N 198-2 между административным истцом и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка мерою 1 443 кв. метра с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, имеющего вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", от 5 апреля 2019 года N 4000022693, сроком на 20 лет, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пункту 8.5 названного договора, при досрочном расторжении договора в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации на арендатора возлагается обязанность внести денежные средства в размере равном арендной плате за оставшийся срок аренды.
Истцом п. 8.5 не обжаловался в судебном порядке, а также не обжаловалось уведомление от 07.08.2020 года N 110-15-9550/20-41-04.
В настоящее время п.8.5 договора является действующим и не признан противоречащим действующему законодательству.
На момент обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги сумма арендной платы согласно п. 8.5 договора, Луковым С.В. не оплачена.
Судом первой инстанции не дана правовая оценка тому, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0406042:74 площадью 1 443 кв. метра расположен жилой дом с кадастровым номером площадью 19 кв. метров.
В силу пункта 1 и 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет преимущественное право пользования земельным участком, на котором расположены, принадлежащие ему объекты недвижимости.
Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.
Заявитель не представил в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, а также в материалы настоящего дела доказательства необходимости для эксплуатации объекта недвижимости площадью 19 кв. метров, земельного участка площадью 1 443 кв. метра.
Таким образом, административный истец злоупотребляет правом и в обход принятых на себя обязательств по договору от 5 апреля 2019 года N 4000022693 пытается возложить на орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик обязанность по предоставлению в собственность земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь расположенного на нем объекта, в том числе без исполнения обязательства, установленного пунктом 8.5 названного договора.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, а обжалуемое решение суда подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч.2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п.2 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Динского районного суда Краснодарского края от 17.12.2020г. отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Лукова Сергея Васильевича к администрации МО города-курорта Геленджик отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий: Ю.В. Онохов
Судьи: Н.А.Морозова
К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
