Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-15061/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-15061/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей: Богатых О.П., Москаленко Ю.М.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Зайнутдинову М.А. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Зайнутдинова М.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Зайнутдинова М.А. административного надзора сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
В обоснование требований указано, что Зайнутдинов М.А., осужденный приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 18 сентября 2018 года по статье 226 части 1, статье 158 части 3 пункту "а" на основании статьи 69 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с 18 октября 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области. Приговором суда в действиях Зайнутдинова М.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений. Кроме того, в период отбывания наказания Зайнутдинов М.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, имеются основания для установления в отношении Зайнутдинова М.А. административного надзора.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года административный иск удовлетворен. Суд решилустановить в отношении Зайнутдинова М.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно, с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня.
В апелляционной жалобе административный ответчик Зайнутдинов М.А. просит изменить решение суда от 15 июня 2021 года в части установленного ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, ссылаясь на то, что такое ограничение создаст препятствия в его трудоустройстве после освобождения из исправительного учреждения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Зайнутдинова М.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Из материалов дела следует, что Зайнутдинов М.А. осужден приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 18 сентября 2018 года за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 1 статьи 226 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно Зайнутдинову М.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором суда в действиях Зайнутдинова М.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
С 18 октября 2018 года Зайнутдинов М.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
Административный ответчик характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания в указанном исправительном учреждении Зайнутдинов М.А. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания, администрацией учреждения не поощрялся.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от 13 марта 2019 года Зайнутдинов М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств в данном случае имеется одновременно два основания для установления в отношении административного ответчика Зайнутдинова М.А. административного надзора: в отношении лица, имеющего судимость за совершение тяжких преступлений, и признававшегося в период отбывания наказания злостным нарушителем порядка отбывания наказания (пункт 1 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ); в отношении лица, имеющего судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Зайнутдинова М.А. административного надзора на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ соответствует приведенным выше правовым разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что по данному основанию административный надзор подлежит установлению на более длительный срок.
Изложенные в решении суда от 15 июня 2021 года выводы о конкретном сроке, на который в отношении Зайнутдинова М.А. подлежит установлению административный надзор, также как и о порядке исчисления срока установленного административного надзора соответствуют требованиям пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административные ограничения, установленные Зайнутдинову М.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Зайнутдиновым М.А. преступлений и других правонарушений, защиту государственных и общественных интересов, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.
При выборе конкретных административных ограничений, которые подлежат применению в отношении Зайнутдинова М.А., районный суд учел, в том числе, фактические обстоятельства совершения преступлений, наличие судимости за которые явилось основанием для установления административного надзора.
Довод Зайнутдинова М.А. в апелляционной жалобе о том, что установление в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток создаст препятствия для его трудоустройства, о незаконности вывода суда в части перечня и объема установленных административных ограничений не свидетельствует.
Суд апелляционной инстанции исходит из того, что предусмотренная законом возможность установления поднадзорному лицу определенных ограничений, в том числе в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, утверждения заявителя апелляционной жалобы о трудоустройстве после освобождения из исправительного учреждения, характере и графике осуществляемой работы носят предположительный характер.
Выводы районного суда, изложенные в решении, мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам действующего процессуального закона. Сделанные судом выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом и подтвержденным материалами дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено.
Основания для отмены решения суда от 15 июня 2021 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнутдинова М.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий М.В. Чеботарева
Судьи: О.П. Богатых
Ю.М. Москаленко
Мотивированное апелляционное определение составлено 6 сентября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
