Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-15042/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

Судей Богатых О.П., Вервекина А.И.

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Возияну Валентину Игоревичу о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пеней, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Возияну В.И. о взыскании за расчетный период 2019 года недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисленных на них пеней.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, обладая в 2019 году статусом адвоката, и являясь, таким образом, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, не исполнил в полном объеме обязанность по их уплате ни в добровольном порядке, ни после направления в его адрес соответствующего требования.

Как отмечает налоговый орган, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с Возияна В.И. недоимок по страховым взносам за 2019 год и начисленных на них пеней отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области просила суд взыскать с Возияна В.И. за расчетный период 2019 года недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии, в размере 9 941 руб., начисленные на нее пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в сумме 41 руб. 73 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в размере 2 501 руб., начисленные на нее пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в сумме 10 руб. 22 коп., а всего 12 493 руб. 95 коп., из которых 12 442 руб. - недоимки по страховым взносам, 51 руб. 95 коп. - пени.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 июня 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области удовлетворены частично. Суд взыскал с Возияна В.И. за расчетный период 2019 года недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии, в размере 2 442 руб. 50 коп., начисленные на нее пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в сумме 41 руб. 73 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в размере 570 руб., начисленные на нее пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в сумме 10 руб. 22 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска и принять новое решение об удовлетворении требований налогового органа в обжалуемой части.

Как указывает заявитель жалобы, представленные Возияном В.И. в ходе судебного разбирательства копии платежных документов от 26 февраля 2021 года на сумму 32 448 руб. и на сумму 8 426 руб. подтверждают уплату административным ответчиком недоимок по страховым взносам за 2020 год, по сроку уплаты 31 декабря 2020 года, тогда как задолженность по страховым взносам за 2019 год в предъявленной административным иском сумме до настоящего времени не уплачена.

При этом заявитель жалобы отмечает, что принятые судом в качестве доказательств отсутствия задолженности по уплате страховых взносов в части копии платежных документов от 7 марта 2019 года, 21 марта 2019 года, 3 апреля 2019 года, 18 мая 2019 года, 28 июня 2019 года, 28 сентября 2019 года, 16 октября 2019 года, 28 декабря 2019 года, 10 января 2020 года и 25 февраля 2020 года в его адрес ни судом, ни административным ответчиком не направлялись.

На апелляционную жалобу Возияна В.И. представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области - Гавриляко Ю.В., доводы апелляционной жалобы поддержала, просил отменить решение суда и принять по делу новое решение.

Возиян В.И. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать, решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 июня 2021 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что исчисленная налоговым органом задолженность по уплате страховых взносов за спорный период подлежит уменьшению на суммы фактических произведенных налогоплательщиком оплат, которые подтверждаются представленными в материалы дела копиями платежных документов.

Вместе с тем суд посчитал возможным в полном объеме удовлетворить акцессорные требования о взыскании начисленных на недоимки по страховым взносам пеней, приняв во внимание отсутствие возражений административного ответчика.

Судебная коллегия в данной части согласиться с решением суда не может в силу следующего.

В спорный период (2019 год) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулировались гл. 34 НК Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области является уполномоченным лицом на подачу рассматриваемого административного искового заявления.

Плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации).

Как предусмотрено п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15 ноября 2020 года, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу п. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Кроме того, согласно ст. 72 НК Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 НК Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Следовательно, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как установлено судебной коллегией и подтверждается материалами дела, Возиян В.И. с 28 августа 2013 года состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Согласно расчету налогового органа, задолженность Возияна В.И. за расчетный период 2019 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии, составила 17 280 руб. 50 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС, составила 4 223 руб.

Вышеуказанные суммы страховых взносов административным ответчиком добровольно не уплачивались, в связи с чем налоговым органом на образовавшиеся недоимки начислены пени (по взносам на обязательное пенсионное страхование - в сумме 43 руб. 20 коп., по взносам на обязательное медицинское страхование - в сумме 10 руб. 56 коп.) и в адрес Возияна В.И. направлено требование N 2656 от 13 января 2020 года об уплате задолженности по обязательным платежам, в срок до 21 февраля 2020 года.

Таким образом, трехмесячный срок направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, регламентированный п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, налоговым органом соблюден.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

26 августа 2020 года мировым судьей судебного участка N 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, направленному мировому судье 13 августа 2020 года, вынесен судебный приказ N 2а-1579/2020 о взыскании с Возияна В.И. недоимок по обязательным платежам (страховым взносам), отмененный 9 сентября 2020 года в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

1 марта 2021 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Следовательно, срок обращения в суд налоговым органом не пропущен.

При этом, как следует из правовой позиции налогового органа по делу, по состоянию на дату обращения с административным исковым заявлением в суд за расчетный период 2019 года размер недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 9 941 руб., сумма начисленных на нее пеней - 41 руб. 73 коп., размер недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2 501 руб., сумма начисленных на нее пеней - 10 руб. 22 коп.

Между тем из ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Поскольку представленными в материалы дела копями чеков-ордеров, в которых указан налоговый период за который вносилась оплата: от 7 марта 2019 года, 21 марта 2019 года, 3 апреля 2019 года, 18 мая 2019 года, 28 июня 2019 года, 28 сентября 2019 года, 16 октября 2019 года, 28 декабря 2019 года, 10 января 2020 года и 25 февраля 2020 года достоверно подтверждается уплата Возияном В.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страховании за 2019 год в размере 26 911 руб. 50 коп. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 314 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и взыскания с административного ответчика за расчетный период 2019 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 442 руб. 50 коп. (29 354 руб. - 26 911 руб. 50 коп.) и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 570 руб. (6 884 руб. - 6 314 руб.).

Наличие на стороне административного ответчика задолженности по страховым взносам либо иным обязательным платежам за более ранние (по отношению к 2019 году) расчетные (налоговые) периоды по состоянию на даты произведенных оплат (по чекам-ордерам) относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждается.

В частности, налоговым органом не доказано, что в срок, предусмотренный п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, в адрес Возияна В.И. направлялись требования об уплате недоимок по обязательным платежам за периоды, предшествующие 2019 году.

При таком положении, ввиду частичной уплаты Возияном В.И. за расчетный период 2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в размере 26 911 руб. 50 коп. и 6 314 руб. соответственно, решение суда в части взыскания с административного ответчика неуплаченных до настоящего времени недоимок в размере 2 442 руб. 50 коп. и 570 руб. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Однако судебная коллегия, несмотря на отсутствие в этой части возражений административного ответчика, в силу ч. 1 ст. 308 КАС Российской Федерации, не может считать правомерным взыскание с Возияна В.И. пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам в размере согласно требованию N 2656 от 13 января 2020 года, то есть 17 280 руб. 50 коп. (на обязательное пенсионное страхование) и 4 223 руб. (на обязательное медицинское страхование).

Учитывая, что в заявленный налоговым органом период начисления пеней (с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляла 7 335,5 руб. (по 10 января 2020 года) и 4 889 руб. (по 12 января 2020 года), а недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 1 718 руб. (по 10 января 2020 года) и 1 144 руб. (по 12 января 2020 года), размер подлежащих взысканию с административного ответчика пеней определяется судебной коллегией по следующим формулам:

7 335,5 * 6.25 * 1/300 * 9 = 15,282 (пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2020 года по 10 января 2020 года);

4 889 * 6.25 * 1/300 * 2 = 2,037 (пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 11 января 2020 года по 12 января 2020 года);

1 718 * 6.25 * 1/300 * 9 = 3,221 (пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 1 января 2020 года по 9 января 2020 года);

1 144 * 6.25 * 1/300 * 3 = 0,715 (пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10 января 2020 года по 12 января 2020 года).

Таким образом, за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года с административного ответчика подлежат взысканию пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 руб. 32 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 руб. 93 коп.

В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, на основании п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации судебная коллегия находит, что решение суда надлежит изменить в части размера взыскиваемых с административного ответчика пеней, с учетом приведенного выше перерасчета.

Поскольку изменение размера пеней в данном случае не влияет на размер относящейся на административного ответчика по результатам рассмотрения дела государственной пошлины, оснований для применения положения ч. 3 ст. 111 КАС Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 июня 2021 года изменить в части размера пеней, подлежащих взысканию с Возияна Валентина Игоревича.

Взыскать с Возияна Валентина Игоревича пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 руб. 93 коп.

В остальной части решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судья Богатых О.П.

Судья Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка