Дата принятия: 16 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-15031/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-15031/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сачкова А.Н.,
судей Зенько Н.В., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Горбатько А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову Евгению Владимировичу, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством, по апелляционной жалобе Гаврилова Е.В. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Заместитель прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в суд с административным исковым заявлением к Гаврилову Е.В., заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что Гаврилов Е.В. имеет водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М".
Согласно информации, представленной ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" от 1 марта 2021 года N 2756 Гаврилов Е.В. находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 2004 года с диагнозом: ... Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами. Административный ответчик не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Со ссылкой на положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения", заместитель прокурора просил прекратить действие права Гаврилова Е.В., ..., зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами, водительское удостоверение серия и номер ... от 5 февраля 2020 года, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону удовлетворено.
Суд прекратил действие права Гаврилова Е.В., ..., зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами, водительское удостоверение серия и номер ... от 5 февраля 2020 года.
Суд также взыскал с Гаврилова Е.В. в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение суда является основанием для внесения в базу данных межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области информации о прекращении права Гаврилова Евгения Владимировича на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения серии ... от 5 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе Гаврилов Е.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
По мнению Гаврилова Е.В., у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону требований.
Ссылаясь на п.1 ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Гаврилов Е.В. указывает на недопустимость ограничения его прав и свобод исключительно на основании наличия у него психиатрического диагноза, нахождения под диспансерным наблюдением и пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Гаврилов Е.В. обращает внимание, что судом не принято во внимание наличие у него стойкой ремиссии, а также тот факт, что диагностированное у него заболевание с кодом ... носит эпизодический тип течения с нарастающим дефектом.
Представитель административного истца - старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца, получив консультацию специалиста по правилам ст. 169 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя требования административного искового заявления заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья Гаврилова Е.В. не обеспечивает безопасного управления транспортным средством по дорогам РФ, а имеющиеся медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учетом установленного у административного ответчика медицинского диагноза, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто - и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
...
Как следует из материалов дела, Гаврилов Е.В. имеет водительское удостоверение серия и номер ... на право управления транспортными средствами категории "B, B1 (AS), M", выданное 5 февраля 2020 года.
Согласно информации ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" от 1 марта 2021 года N 2756, а также от 18 мая 2021 года N 6821, административный ответчик с 2004 года имеет диагноз, который в соответствии с действующим законодательством является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
При таких обстоятельствах, поскольку Гаврилов Е.В. страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону о прекращении действия права Гаврилова Е.В. на управление транспортным средством.
В суде апелляционной инстанции участковый врач-психиатр ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" и лечащий врач ... отвечая на вопросы судебной коллегии, пояснила, что Гаврилов Е.В. состоит на учете в ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" с диагнозом - ..., полная ремиссия, является инвалидом ... бессрочно в связи с указанным заболеванием. В настоящее время находится под наблюдением врача ... лечение установленного ему диагноза происходит эпизодически. С 2013 года Гаврилов Е.В. находится в состоянии ремиссии.
Однако, заболевание имеет хронический характер, и любой фактор может повлиять на его обострение, что не позволит ему управлять транспортными средствами.
Судебная коллегия принимает во внимание консультацию этого специалиста.
Из медицинских документов, представленных ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер", усматривается, что Гаврилов Е.В. с 2003 года состоит на учете у психиатра с диагнозом ... является инвалидом ....
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
В связи с чем, ссылки Гаврилова Е.В. в апелляционной жалобе на наличие у него стойкой ремиссии не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.
При этом как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции административным ответчиком не представлено доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, или причин для исключения его правовой оценки
Доводы апелляционной жалобы Гаврилова Е.В. строятся на неправильном понимании и толковании норм права.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврилова Евгения Владимировича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Сачков А.Н.
Судьи: Зенько Н.В.
Утемишева А.Р.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
