Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-1501/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания

Шишовой В.Ю.,    Ситьковой О.Н. и Пшеничной Ж.А., Мигалко А.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2798/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю к Решетняк Р.В, об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного ответчика Решетняк Р.В, на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13 мая 2021 г., которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., полагавшей, что доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения решение суда, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю) обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Решетняка Р.В., освобождаемого из мест лишения свободы, ссылаясь на то, что Решетняк Р.В. осужден 21 января 2021 г. Промышленным районным судом г. Ставрополя по части 2 статьи 314.1, части 3 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока отбывания наказания: 2 февраля 2021 г., конец срока - 11 июня 2021 г.

Административный ответчик ранее судим, вновь совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, вину признает полностью, в содеянном раскаивается в полном объеме, прибыл в ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Ставропольскому краю 24 февраля 2021 г., за время отбывания наказания в местах лишения свободы не заработал ни одного поощрения, имеет два взыскания, в настоящее время характеризуется отрицательно, отбывает наказание в обычных условиях содержания, не трудоустроен, на профилактическом учете не состоит, исполнительных листов не имеет, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

По решению Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 января 2019 г. Решетняку Р.В. установлен административный надзор на восемь лет.

Административный ответчик Решетняк Р.В. освобождается из ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Ставропольскому краю и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Ссылаясь на изложенные основания, административный истец просил суд установить административный надзор на осужденного после освобождения сроком на три года, с установлением ограничений, обеспечивающих индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13 мая 2021 г. заявленные требования удовлетворены, в отношении Решетняка Р.В. установлен административный надзор сроком на три года, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решетняку Р.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Решетняк Р.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, указывая, что решение является незаконным, не обоснованным и не справедливым. Судебное решение вынесено в его отсутствие, поскольку он был удален из зала суда за отстаивание своих прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Он просил ознакомить его с материалами дела и предоставить бесплатную юридическую помощь. Его не ознакомили с материалами административного дела ни до суда, ни в суде. Административный истец ему выдал лишь административный иск и определение о его принятии к производству суда. Он не смог написать возражения.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений не поступило.

Административный ответчик Решетняк Р.В., представитель административного истца ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Ставропольскому краю в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 января 2019 г. Решетняку Р.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет.

В период нахождения под административным надзором, Решетняк Р.В. осужден приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 января 2021 г. по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы.

На основании части 4 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Промышленного районного суда г. Ставрополя от 3 марта 2020 г. и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 3 марта 2020 г., и окончательно Решетняку Р.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая решение по существу заявленных административных исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона N 64-ФЗ, исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Решетняка Р.В. административного надзора на три года.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными и учитывает, что в данном случае, Решетняк Р.В., в период действия установленного в отношении него административного надзора, совершил преступление небольшой тяжести, за которое был осужден приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 января 2021 г. к лишению свободы сроком на 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что в силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены судом первой инстанции правильно.

Установление административного надзора согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

При выборе конкретных административных ограничений судом приняты во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность осужденного данные, в том числе отрицательную характеристику, а также склонность к совершению повторных правонарушений, тяжесть и категорию преступления, за совершение которого ответчик был осужден.

Выбор административных ограничений в отношении Решетняка Р.В. в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера, установленные ограничения соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным правонарушений, не ограничивают его законных прав и интересов.

Обстоятельства дела судом установлены правильно, выводы суда основаны на исследованных материалах дела. Доказательствам дана надлежащая юридическая оценка.

Довод жалобы о не ознакомлении Решетняка Р.В. с материалами дела, материалами дела не подтверждаются. Согласно расписке, подписанной им лично, 7 апреля 2021 г. он получил исковое заявление с приложенными к нему документами.

Довод жалобы административного ответчика о не предоставлении ему адвоката судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку назначение представителя за счет средств бюджета в данном случае Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 13 мая 2021 г., Решетняк Р.В. участвовал в судебном заседании лично посредством видеоконференц-связи.

Доводы о допущенных процессуальных нарушениях о незаконном удалении судом первой инстанции административного ответчика из зала судебного заседания и лишении права на участие в судебном разбирательстве, на наличие безусловных оснований, влекущих отмену судебного акта в апелляционном порядке не указывает, поскольку удаление Решетняка Р.В. из зала судебного заседания было произведено ввиду систематического нарушения ответчиком порядка в судебном заседании суда первой инстанции, в соответствии с положениями статьи 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, невозможность его участия в судебном заседании была вызвана действиями самого заявителя.

Оснований сомневаться в законности состава суда, рассмотревшего настоящее административное дело, у судебной коллегии не имеется.

Каких-либо заслуживающих внимания правовых доводов по существу разрешения материально-правового спора апелляционная жалоба не содержит.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Между тем, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения органа Министерства внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку в материалах дела имеется заявление Решетняка Р.В. об оформлении ему проездных документов по адресу: <адрес>, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения органа Министерства внутренних дел по месту жительства или пребывания, указав о запрещении покидать территорию муниципального образования - г. Ставрополь Ставропольского края, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, дополнив его резолютивную часть указанием на запрещение выезда Решетняк Р.В, за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - города Ставрополя Ставропольского края - без разрешения органа Министерства внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Апелляционную жалобу административного ответчика Решетняка Р.В. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение составлено 22 сентября 2021 г.
Председательствующий

В.Ю. Шишова

Судьи

О.Н. Ситькова

Ж.А. Пшеничная

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка