Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1499/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего

Крылова Н.А.,

судей

Седых Н.А., Бочаровой Л.А.,


при секретаре Лашневой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области к Ф.И.О.2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год и пени

по апелляционной жалобе Ф.И.О.2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 апреля 2021 года, которым с него взыскана задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> коп. и государственная пошлина в размере <данные изъяты> коп. в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия

установила:

10 февраля 2021 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее МИФНС России N 1 по Сахалинской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Ф.И.О.2 задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.2 в 2018 году принадлежали земельные участки, в связи с чем налоговым органом исчислен земельный налог и ему направлено налоговое уведомление об уплате налога N от 25 июля 2019 года. В связи с неоплатой налога в установленный срок налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени N от 11 декабря 2019 года на сумму <данные изъяты> руб. 06 коп. и требование об уплате пени N от 17 января 2020 года на сумму <данные изъяты> коп. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности налогоплательщика по земельному налогу и пени составляет <данные изъяты> коп., которая до настоящего времени не оплачена.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.2 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не принято во внимание, что обязанность по внесению изменений в вид разрешенного использования земельных участков лежит на органах местного самоуправления, в связи с чем неисполнение такой обязанности не может повлечь ухудшение его положения. Ссылаясь на положения пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации полагает, что расчет земельного налога должен быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков с учетом внесенных изменений в вид их разрешенного использования. Обращает внимание, что судом необоснованно не учтен факт продажи земельных участков ООО "Эверест".

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения МИФНС России N 1 по Сахалинской области, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик Ф.И.О.2 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Ф.И.О.5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 указанного Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В соответствие с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.

Пунктами 5 и 6 статьи 75 этого же Кодекса предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 31 августа 2005 года N 1028/118вн-05-2 на территории городского округа "Город Южно- Сахалинск" установлен и введен в действие земельный налог, установлены его ставки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 июня 2010 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности Ф.И.О.2 на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные в городе Южно-Сахалинске, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельных участков - "для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток".

Указанные земельные участки были образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N и N, имевших первоначально вид разрешенного использования "для использования в сельскохозяйственных целях", измененный на "для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток" на основании выписки из постановления мэра города Южно-Сахалинска от 13 января 2010 года N 20.

25 июля 2019 года через личный кабинет налогоплательщика Ф.И.О.2 направлено налоговое уведомление N в электронной форме о необходимости уплаты исчисленной суммы земельного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 02 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ тем же способом в адрес налогоплательщика направлено требование N об уплате данной суммы налога, а также пени в размере <данные изъяты> коп. в срок до 28 января 2020 года, а ДД.ММ.ГГГГ - требование N об уплате пени в размере <данные изъяты> коп. в срок до 04 марта 2020 года.

Поскольку указанные требования оставлены без исполнения, 30 апреля 2020 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 24 городского округа "Город Южно-Сахалинск" с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ф.И.О.2 указанной задолженности и пени.

В соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка N 24 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 30 апреля 2020 года с Ф.И.О.2 взыскана задолженность в размере <данные изъяты> коп.

В связи с поступившими письменными возражениями от должника Ф.И.О.2 данный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 13 августа 2020 года.

Таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области соблюден, как и процедура уведомления собственника об уплате налога, погашении задолженности, предшествующая обращению в суд.

Полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей, подтверждены. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания, административным истцом исполнена.

Изложенное подтверждает правомерность выводов суда, изложенных в оспариваемом решении, об удовлетворении требований налогового органа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в судебном порядке, а также обоснованность взыскания с Ф.И.О.2 в доход бюджета муниципального образования государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Представленный расчет взыскиваемых сумм судебной коллегией проверен и признан верным.

Уплаченные 23 декабря 2020 года и 15 января 2021 года Ф.И.О.2 суммы земельного налога учтены Южно-Сахалинским городским судом при вынесении решения от 21 января 2021 года о взыскании с него задолженности по земельному налогу за 2017 год.

Уплата административным ответчиком земельного налога в размере <данные изъяты> руб., в подтверждение чего в суд первой инстанции представлен чек от 27 февраля 2021 года, не может быть зачтена в счет уплаты задолженности по земельному налогу за 2018 год, поскольку из указанного чека следует, что платеж произведен за налоговый период 2017 года.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности исчисления налоговым органом земельного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> рубль исходя из кадастровой стоимости земельных участков на 01 января 2018 года.

Доводы Ф.И.О.2 о необходимости исчисления земельного налога исходя из кадастровой стоимости, определенной в 2020 году в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 1).

Судом установлено, что сведения об изменении вида разрешенного использования трех земельных участков на "пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями" внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления Ф.И.О.2 от 24 сентября 2020 года, в связи с чем была изменена их кадастровая стоимость.

При этом доказательств того, что кадастровая стоимость земельных участков изменена в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, допущенной при определении их кадастровой стоимости, а также сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда, в материалах дела не имеется.

При таких данных оснований для исчисления земельного налога за 2018 год исходя из кадастровой стоимости, измененной в 2020 году, не усматривается.

Ссылка Ф.И.О.2 на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09 ноября 2010 года по делу N А59-239/2010, которым признаны недействующими отдельные пункты решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 июля 2009 года N 1593/64-09-3 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Южно-Сахалинске", утвержденные решением городского Собрания от 29 сентября 2004 года N 740/95-04-02, с учетом которого было принято постановление мэра города Южно-Сахалинска от 13 января 2010 года N 20, на правильность выводов суда не влияет, поскольку не свидетельствует о том, что изменение кадастровой стоимости земельных участков в 2020 году произошло в результате исправления ошибки.

Доводы жалобы о неправомерном бездействии органа местного самоуправления по внесению сведений об изменении вида разрешенного использования земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости и фактическом использовании земельного участка третьим лицом правового значения для разрешения дела не имеют.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, основаны на неверной оценке установленных по делу обстоятельств и не влекут отмены правильного по существу решения.

Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.2 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А.Крылов

Судьи Н.А.Седых

Л.А.Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка