Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1497/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1497/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" об установлении административного надзора в отношении Пантюхова Алексея Евгеньевича по апелляционному представлению старшего помощника Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 04 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Юрченковой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Рославльский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 1 год в отношении Пантюхова А.Е. с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период времени с 22.00 час. текущего дня до 06.00 час. следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России "Рославльский"; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, местах розничной продажи алкогольной продукции, ссылаясь на то, что Пантюхов А.Е. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В судебное заседание представитель МО МВД России "Рославльский" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Пантюхов АЕ. также надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Казакова И.В. полагала возможным удовлетворить административный иск.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 04 марта 2021 г. административный иск удовлетворен частично, установлен в отношении Пантюхова А.Е., 25.01.1968 г. рождения, административный надзор сроком 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц (5, 22 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток; запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках).
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, исключив из резолютивной части административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках), поскольку установление данного ограничения не мотивировано и носит произвольный характер.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 20.09.2017 г. Пантюхов А.Е. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
24.04.2020 г. Пантюхов А.Е. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
В соответствии с требованиями статьи 86 УК РФ, действующей на момент совершения указанного преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть - 24.04.2028 г.
Постановлением начальника ЛПП на станции Рославль от 13.09.2020 г. Пантюхов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением зам. начальника полиции МО МВД России "Рославльский" от 23.01.2021 г. Пантюхов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Согласно справки-характеристики по месту жительства Пантюхов А.Е. характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, постоянной работы не имеет. Согласно справки, выданной ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ" на учете у психиатра не состоит, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия законных оснований для установления административного надзора в отношении Пантюхова А.Е.., поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Срок административного надзора и начало его исчисления установлены судом правильно, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права.
Установленные административные ограничения в целом определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности поднадзорного, его поведения.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о немотивированном установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление данного административного ограничения не является обязательным для суда.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд первой инстанции в решении не мотивировал необходимость установления административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, каким образом данное ограничение направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных ограничений. Запрет на посещение в частности кафе в отсутствие мотивировки, указывает на произвольный характер данного административного ограничения, что явно нарушает права поднадзорного и это ограничение подлежит исключению из решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 04 марта 2021 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда установление Пантюхову Алексею Евгеньевичу административного ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках).
В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
