Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-1493/2021

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Воскресенской В.А.,

судей

Венина А.Н., Гончаровой Н.В.,

при секретаре

Винник Е.Б.,


рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 26 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Огневой Н.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"отказать в удовлетворении административного иска Огневой Натальи Владимировны к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Корзюк Елене Викторовне, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю, бездействия, выразившегося в отказе возбуждать исполнительное производство и возлагать на должника обязанность по исполнению решения суда; о возложении обязанности принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа",

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огнева Н.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Корзюк Е.В., Управлению ФССП России по Камчатскому краю и ЧАО о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю; бездействия, выразившегося в отказе возбуждать исполнительное производство; возложении обязанности принять меры по исполнению требований исполнительного документа и исполнению решений Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 августа 2019 года и 12сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 2марта 2021года ей было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 16 февраля 2021 года о возложении на судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Федотову А.Г. обязанности принять меры к немедленному исполнению решений суда от 27августа 2019 года и от 12 сентября 2019 года о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда с ООО "Камчатское информационное агентство" в пользу Огневой Н.В. Указанный исполнительный документ возвращен взыскателю. Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и нарушающим её права на исполнение вступивших в законную силу решений суда.

Из отзыва административного ответчика судебного пристава-исполнителя Корзюк Е.В. следует, что исполнительный документ, поступивший в службу судебных приставов, возвращен взыскателю по причине его несоответствия требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено обоснованно. Оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

В отзыве административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО указано, что на исполнение в службу судебных приставов поступил исполнительный документ неимущественного характера, который судебным приставом-исполнителем Корзюк Е.В. признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, указанным в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а исполнительный документ возращен взыскателю Огневой Н.В. Полагает, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется.

Рассмотрев дело, в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Огнева Н.В., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает выводы городского суда незаконными и необоснованными. Полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не было. Судом не исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора, не учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 17 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Ссылается на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 апреля 2021 года, в котором не указаны основания отзыва исполнительного документа.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик судебный пристав-исполнитель Корзюк Е.В. просит оставить решение Петропавловск-Камчатского городского суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 13 названного закона, в исполнительном документе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Как следует из представленных материалов, апелляционным определением судебной коллегии Камчатского краевого суда от 21 января 2021года административный иск Огневой Н.В. удовлетворен, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Федотовой А.Г., выразившееся в ненадлежащем принятии мер по исполнению решений Петропавловск-Камчатского городского суда от 27августа 2019 года и от 12 сентября 2019 года. На судебного пристава-исполнителя Федотову А.Г. возложена обязанность принять меры к немедленному исполнению решений Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 августа 2019 года и от 12 сентября 2019 года о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда с ООО "Камчатское информационное агентство" в пользу Огневой Н.В.

Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 16февраля 2021 года выдан исполнительный лист <данные изъяты> о возложении на судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Федотову А.Г. обязанности принять меры к немедленному исполнению решений суда от 27августа 2019года и от 12 сентября 2019 года о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда с ООО "Камчатское информационное агентство" в пользу Огневой Н.В.

Исполнительный лист административным истцом направлен в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Корзюк Е.В. от 2марта 2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно не указаны сведения о должнике, идентифицировать по указанным данным должника не представляется возможным.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом именно на административного истца частью 11 статьи 226 КАС РФ возложено бремя доказывания обстоятельств, связанных с нарушением его прав, свобод и законных интересов в результате допущенного бездействия.

Требуя признать незаконным постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя, административный истец не представил доказательств наступления неблагоприятных последствий либо создания препятствий в реализации его прав, свобод и законных интересов, что, само по себе, исключает возможность удовлетворения административного иска.

В соответствии с положениями части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, исполнительный лист не выдается на основании решения суда, вынесенного в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как полномочия по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя возложены на суд.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения пункта 17 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее также - постановление ВС РФ от 17 ноября 2015 N 50) подлежит отклонению в связи с неправильным толкованием данной нормы.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 пункта 17 постановления ВС РФ от 17 ноября 2015 N 50, решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Поскольку в рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принять меры к немедленному исполнению решений суда от 27августа 2019 года и от 12сентября 2019 года о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда в рамках полномочий и прав, предоставленных ему Федеральным законом от 2октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", но не возложена обязанность совершить определенные действия, то и положения пункта 17 постановления ВС РФ от 17 ноября 2015N 50 к рассматриваемым правоотношениям не могут быть применены.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 апреля 2021 года исполнительный лист <данные изъяты> от 21января 2021 года отозван.

При этом, само по себе отсутствие исполнительного листа либо отзыв уже выданного исполнительного листа не отменяет обязательности предписаний судебного акта, на основании которого такой исполнительный лист был выдан (статья 16 КАС РФ).

Оценив данные обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку вышеуказанное решение суда, вынесенное в порядке 22 главы КАС РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и не требует принудительного исполнения решения суда в этой части.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных городским судом, и не опровергают обоснованность и законность состоявшегося судебного решения, не ставят под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного судебная коллегия, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, основываясь на правовом анализе приведенных норм права, не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огневой Н.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка