Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-1489/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-1489/2022
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной оплате труда адвоката по назначению,
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову, Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области
на решение Кировского районного суда города Саратова от 12 ноября 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО2 административного истца - адвоката Е.А., исследовав материалы дела,
установила:
адвокат А.В. обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее по тексту ? УМВД по городу Саратову), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее по тексту ? ГУ МВД России по Саратовской области).
В обосновании требований истец указал, что в порядке статей 50, 51 УПК РФ он участвовал в предварительном следствии по уголовному делу N и осуществлял защиту Г.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями УК РФ. 04 августа 2021 года административный истец обратился с полным пакетом документов на оплату труда адвоката в порядке статей 50, 51 УПК РФ к ответчику. Вместе с тем до настоящего времени оплата труда адвоката не произведена. Ссылаясь на указанные обстоятельства, А.В. просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 по городу Саратову, выразившееся в неперечислении на расчетный счет адвокатского кабинета "Адвокат А.В." денежных средств в размере 31 080 рублей в счет вознаграждения по оплате труда адвоката по обеспечению защиты Г.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного УК РФ по уголовному делу N.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 12 ноября
2021 года административные исковые требования удовлетворены (л.д. 73).
Представителем УМВД России по городу Саратову, ГУ МВД России по Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Мотивируя свои требования, автор жалобы указывает, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В связи с чем заявление участниками судопроизводства должны подаваться в течение соответствующего финансового года. В данном случае заявителем не был соблюден срок подачи заявления, в связи с чем выплатить суммы процессуальных издержек не представляется возможным (л.д. 77).
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что на основании постановления заместителя начальника 3 отдела СЧ СУ ФИО2 РФ по городу Саратову А.А. от 09 августа 2019 года адвокат А.В. осуществлял защиту прав и интересов подозреваемого Г.А. по уголовному делу N в период с 30 августа 2019 года по 07 апреля 2020 года.
20 января 2021 года заместителем начальника 3 отдела СЧ СУ УМВД РФ по городу Саратову Павловым А.А. принято постановление об оплате труда адвоката А.В. за счет средств федерального бюджета.
04 августа 2021года А.В. обратился в Управление МВД ФИО2 по городу Саратову с заявлением об оплате в установленный законом срок его участия в уголовном деле, указав реквизиты текущего (расчетного) счета адвокатского кабинета, на который должно осуществляться перечисление. В связи не оплатой денежных средств А.В. обратился в суд с названным выше административным иском.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанное постановление должностного лица является основанием для выплаты вознаграждения адвокату, оснований для отказа в выплате по постановлению следователя действующим законодательством не предусмотрено.
Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N 1240 (далее - Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Пунктами 28 и 29 указанного Положения установлено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Исходя из системного толкования выше изложенных норм, постановления должностных лиц являются основанием для выплаты вознаграждения адвокату, оснований для отказа в выплате по постановлению следователей действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем требования истца обоснованные и подлежали удовлетворению.
Однако в решении суда указаны сроки перечисления денежных средств на расчетный счет адвоката и сообщения об этом суду и адвокату А.В. в установленный судом срок.
С данными выводами суда первой инстанции невозможно согласиться по следующим основаниям.
Пунктами 28, 29 Положения установлено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 данного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Из указанных норм закона следует, что выплата вознаграждения адвокату носит заявительный характер, в установленные законом сроки и не может быть ограничена судом. Обязанности по уведомлению об исполнении обязательств вышеуказанные нормы закона также не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, считает необходимым изменить решение суда первой инстанции, изложив третий абзац решения в иной редакции, исключив из неё указание о сроке перечисления денежных средств и оповещении истца об исполнении решения.
Доводы административного ответчика о подаче административным истцом заявления о выплате вознаграждения по истечении соответствующего финансового года не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов, поскольку вынесенные должностным лицом следственного органа постановления о выплате вознаграждения являются основанием для производства такой выплаты, при этом нормы законодательства, определяющие размер и порядок выплаты вознаграждения адвокату, каких-либо ограничений применительно к бюджетному периоду не содержат.
Вопреки доводам жалобы нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Саратова от 12 ноября 2021 года изменить, изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову устранить допущенное нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N, исполнить обязанность и перечислить на расчетный счет адвокатского кабинета "Адвокат А.В." вознаграждение за участие адвоката А.В. в производстве по уголовному делу N в качестве защитника по назначению следователя на основании постановления следователя об оплате труда адвоката от 20 января 2021 года в размере 31 080 рублей".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка