Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-14876/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего

Сафина Ф.Ф.,

судей

Искандарова А.Ф.,Портновой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Искужиной Г.Р.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Артель" к начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. З. И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Артель" обратилось с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакову З.И., в котором просил суд признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. от 23.06.2020г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Елкибаевой А.Б. от 08.06.2020г. об отзыве с переданного на реализацию принадлежащего ООО "Артель" заложенного недвижимого имущества - земельного участка общей площадью 4403 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, кадастровый (или условный) N..., категория земель: земли населенных пунктов, в рамках исполнительного производства от 02.06.2017г. N...-ИП. Обязать должностных лиц УФССП России по РБ отменить указанное постановление начальника отдела - старшего судебного пристава MOCП по ИОИП УФССП России по РБ Ильбакова 3.И. от 23.06.2020г.

В обоснование иска указано, что 15.07.2020г. ООО "Артель" была получена копия оспариваемого постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. от 23.06.2020г.

Административный истец полагает, что требованиям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оспариваемое постановление не соответствует.

Так определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от 14.05.2020г. изменен порядок исполнения решения Кировского районного суда Республики Башкортостан от 17.10.2016г. в части обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество и установлена новая начальная продажная цена заложенного имущества - принадлежащего ООО "Артель" на праве собственности земельного участка общей площадью 4403 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, кадастровый (или условный) N..., категории земель: земли населенных пунктов, в размере 6 009 019,20руб.

Копия указанного определения была направлена в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 04.06.2020г.

Срок обжалования определения Кировского районного суда Республики Башкортостан от 14.05.2020г. истек 29.05.2020г.

Доказательств того, что вышеуказанное определение Кировского районного суда Республики Башкортостан от 14.05.2020г. было обжаловано взыскателем по исполнительному производству в установленный законом 15-дневный срок, либо имеется вступившее в законную силу судебное постановление о восстановлении взыскателю по исполнительному производству пропущенного процессуального срока, оспариваемое постановление не содержит.

ООО "Артель" считает, что обжалуемым постановлением, которое в порядке подчиненности не обжаловалось, нарушаются права административного истца в части права залогодателя (ООО "Артель") на получение справедливого денежного возмещения от реализации принадлежащего ему на праве собственности заложенного имущества.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковое заявление, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что в материалах исполнительного производства от 02.06.2017г. N...-ИП имеются доказательства обжалования взыскателем - Центркомбанк ООО определения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (материал N..., по делу N...) об изменении (увеличении) начальной продажной цены заложенного имущества, и принятия судом данной частной жалобы к производству.

Указал, что своевременная подача частной жалобы приостанавливает исполнение, но не отменяет обжалованное определение суда.

Доказательств того, что на момент принятия обжалуемого постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. З.И. от дата определение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата было отменено, административным ответчиком не представлено.

По своему правовому значению обращение залогодателя в суд в порядке ст.203 ГПК РФ с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда и изменении (увеличении) начальной продажной цены заложенного имущества идентично оспариванию оценки имущества должника в порядке, предусмотренном ч.7 ст.85 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Очевидно, что продолжение реализации имущества в период оспаривания в судебном порядке оценки имущества либо рассмотрения заявления об изменении порядка исполнения решения суда и изменении (увеличении) начальной продажной цены имущества неправомерно и ведет (может привести) к достижению неправового результата в виде реализации имущества по заведомо заниженной стоимости, чем нарушаются права как залогодателя, так и залогодержателя.

Данная правовая позиция подтверждается и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, данными в Определении N... от дата.

Аналогичные выводы содержатся и в Определении 6-го КСОЮ от 12.01.2021г. по делу N..., которым было отменено апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N..., отменившее вышеуказанное определение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, дело отправлено на новое апелляционное рассмотрение.

Таким образом, вопрос об изменении (увеличении) начальной продажной цены заложенного имущества судом до настоящего времени не разрешен.

В такой ситуации, истец полагает, что реализация с торгов принадлежащего ООО "Артель" заложенного недвижимого имущества - земельного участка исходя из оспоренной в судебном порядке начальной продажной цены повлекла за собой достижение неправового результата.

Определениями суда заинтересованное лицо УФССП России по Республике Башкортостан переведено в число соответчиков, а к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Благовещенский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан и Шачков А.С.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Артель" к начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. З. И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ И. З.И. от 23.06.2020г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ Елкибаевой А.Б. от дата об отзыве с переданного на реализацию заложенного недвижимого имущества - земельного участка общей площадью 4403 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, кадастровый (или условный) N..., категория земель: земли населенных пунктов, в рамках исполнительного производства от 02.06.2017г. N...-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Артель" в остальной части - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - Борисова Р.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ООО "Артель" отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства дела.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от дата N..., Территориальное управление осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также в порядке, установленном совместным Соглашением ФССП и ФАУГИ от дата "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

Основанием для реализации Территориальным управлением арестованного имущества является уведомление о готовности к реализаций арестованного имущества, направленное УФССП России по Республике Башкортостан.

дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о передаче на торги арестованного имущества: земельный участок, общ. площадью 4 403 кв.м., кадастровый N..., расположенный по адресу: РБ, адрес.

дата года в газете "Республика Башкортостан" N... (29109) опубликовано информационное сообщение о проведении торгов. Так же соответствующая информация о предстоящих торгах была опубликована на сайте -www.torgi.gov.ru.

дата согласно протоколу окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах, торги по реализации арестованного имущества признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - торги признаны несостоявшимися по причине того, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц, о чем составлен протокол заседания комиссии об определении торгов по продаже арестованного заложенного имущества несостоявшимися.

дата Территориальное управление направил в УФССП по РБ письмо о снижении цены имущества на 15 %.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

дата в газете "Республика Башкортостан" N... (N...) опубликовано информационное сообщение о проведении торгов. Так же соответствующая информация о предстоящих торгах была опубликована на сайте http;//torgi.gov.ru.

Согласно Протоколу по рассмотрению заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от дата N N... участниками торгов признаны;

Претендент N I - ООО "Инвест Групп".

Претендент N... - Шачков А. С..

Согласно протоколу от дата заседания комиссии о результатах торгов по продаже заложенного имущества на электронных торгах, победителем торгов по продаже имущества признан Шачков А. С., предложивший наибольшую цену.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

дата между сторонами подписан договор купли-продажи арестованного имущества.

дата, дата Шачков А. С. перечислил на счет Территориального управления денежные средства, о чем свидетельствуют платежные поручения N..., N....

дата в адрес Территориального управления поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан от дата N... об отзыве имущества с реализации.

дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федераций решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, которым отменено постановление об отзыве имущества с реализации от 08.06,2020 г. N....

Основанием для принятия постановления об отзыве имущества с реализации от 08,06.2020 г. N... послужило определение Кировского районного суда адрес от дата N... об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда адрес от дата в части обращения взыскания на заложенное имущество.

На момент вынесения вышеуказанного постановления об отзыве имущества с реализации Определение Кировского районного суда адрес от дата N... об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда адрес от дата не вступило в законную силу.

Следовательно, отмена не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов является соответствующей нормам Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнение требований судебного пристава-исполнителя являются обязательными, в том числе и для Территориального управления.

Следовательно, Территориальное управление при проведении торгов руководствовалось действующим законодательством и действовало в рамках своих полномочий,

Подателем жалобы также указано, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка Апелляционному определению Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N... (N...) определение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменено. Разрешен вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ООО "Артель" об изменении порядка исполнения решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество и установления новой начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества - принадлежащего ООО "Артель" на праве собственности земельного участка общей площадью 4403 кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый N..., категория земель: земли населенных пунктов, в размере 6 009 019, 20 отказано.

Следовательно, реализация имущества по цене 4 630 000, 00 руб. является обоснованной, на момент проведения торгов судебные акты, вступившие в законную силу, свидетельствующие об изменении начальной продажной стоимости имущества, отсутствовали.

Из вышеизложенного следует, что реализация имущества осуществлялась на законных основаниях при отсутствии запретов, как со стороны службы судебных приставов, так и со стороны суда.

Заявитель считает, что вынесенное решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27.04.2021 г. нарушает права и законные интересы Территориального управления как организатора торгов, действующего в рамках своих полномочий.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Борисову Р.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан - Закирову Л.А., согласившуюся с доводами апелляционной жалобы, представителя ООО "Артель" Малядского Б.М. и представителя ГК "Агентство по страхованию вкладов" Хатипову Г.Э., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.