Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1486/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего

Крылова Н.А.,

судей

Лихачевой С.А., Седых Н.А.,

при секретаре

Лашневой Т.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу к Ф.И.О.1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора на решение Поронайского городского суда от 08 апреля 2021 года, которым в отношении Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Поронайска Сахалинской области установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 30 апреля 2022 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ Сахалинской области без уведомления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу.

Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия

установила:

31 марта 2021 года начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу Ф.И.О.4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ф.И.О.1 об установлении административного надзора на срок для погашения судимости - 30 апреля 2022 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории Поронайского городского округа <адрес> без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.

В обоснование заявленных требований указал, что Ф.И.О.1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Поронайского городского суда от 16 января 2009 года, которым осуждена по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение особо тяжкого преступления к 6 годам лишения свободы. 30 апреля 2014 года освобождена по отбытию наказания. В течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении нее административного надзора с установлением вышеуказанных административных ограничений.

В судебном заседании представители административного истца Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6 заявленные требования поддержали, участвующий в деле прокурор Ф.И.О.7 в заключении по делу просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, в связи с не разъяснением участвующим в деле лицам их процессуальных прав и обязанностей. Также отмечает, что судом неправильно определен порядок исчисления срока административного надзора.

В возражениях на апелляционное представление Ф.И.О.1 просила оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции представитель органа внутренних дел, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь положениями частей 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Ф.И.О.8, поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2).

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.

Статьей 177 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей и приобщена к административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2021 года состоялось судебное разбирательство по данному делу, по выходу из совещательной комнаты судом объявлена резолютивная часть решения.

Вместе с тем, текст резолютивной части решения, имеющейся в деле, и резолютивной части мотивированного решения суда не соответствует резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании 08 апреля 2021 года, о чем свидетельствует аудиозапись судебного заседания, приобщенная к материалам дела на материальном носителе.

Согласно аудиопротоколу судебного заседания от 08 апреля 2021 года судом была оглашена резолютивная часть решения суда об удовлетворении заявленного иска и установлении в отношении Ф.И.О.1 административного надзора с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ Сахалинской области без уведомления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу.

При этом, имеющаяся в материалах дела резолютивная часть решения суда и резолютивная часть мотивированного решения суда, не содержат указания об установлении в отношении Ф.И.О.1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, судом первой инстанции нарушены требования закона о подписании и приобщении к материалам дела резолютивной части решения, оглашенной немедленно после разбирательства дела по существу, соответственно, настоящее дело не содержит решения суда, объявленного судом первой инстанции по результатам рассмотрения дела.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу положений пункта 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В связи с изложенным, вынесенное решение подлежит отмене с одновременным принятием по делу нового судебного постановления.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что приговором Поронайского городского суда от 16 января 2009 года Ф.И.О.1 осуждена по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. 30 апреля 2014 года освободилась из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 07 апреля 2017 года Ф.И.О.1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год условно с испытательным сроком на один год.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 16 декабря 2020 года Ф.И.О.1 привлечена к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вступившим в законную силу постановлением Поронайского городского суда от 05 марта 2021 года Ф.И.О.1 привлечена к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, приведены в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание, что Ф.И.О.1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и после отбытия наказания совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении нее административного надзора сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Поронайского городского суда от 16 января 2009 года.

Исходя из государственных и общественных интересов и направленности административных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, учитывая характеризующие данные поднадзорного лица по месту жительства, ее образ жизни, неоднократное привлечение к административной ответственности, совершение преступления по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 07 апреля 2017 года в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления в отношении Ф.И.О.1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Поронайского городского суда от 08 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить в отношении Ф.И.О.1 административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Поронайского городского суда от 16 января 2009 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Ф.И.О.1 следующие административные ограничения:

-обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция;

-запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

-запретить выезд за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий

Судьи

Н.А.Крылов

С.А.Лихачева

Н.А.Седых

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка